Izplačevali so si višje plače, kot jim pripada!

Računsko sodišče je pri desetih javnih zavodih preverilo, ali so leta 2008 ob prehodu v nov plačni sistem ravnali pravilno. Le enemu javnemu zavodu je sodišče namenilo pozitivno mnenje, pri ostalih devetih pa je ugotovilo za skupno nekaj več kot 205.000 evrov nepravilnosti in jim izreklo bodisi negativno mnenje bodisi mnenje s pridržkom.

Nepravilnosti, ki so jih ugotovili pri prevedbi plač javnih uslužbencev ob prehodu v nov plačni sistem, je sodišče povzelo v tri skupine. Ali v skladu s pravnimi podlagami ni bil akt o sistemizaciji delovnih mest, ki se je v zavodu uporabljal od 1. avgusta 2008, ali pogodba o zaposlitvi ali pa ni bila v skladu z njimi obračunana plača posameznega javnega uslužbenca.

Kot je na današnji novinarski konferenci dejal predsednik računskega sodišča Igor Šoltes, so revidirani javni zavodi spremembo plačnega sistema "pogosto izkoristili predvsem za neupravičeno višanje zahtevnosti delovnih mest in za razporejanje javnih uslužbencev na delovna mesta, za katera ne izpolnjujejo pogojev".

Nepravilnosti in nekonsistentnosti pri določitvi osnovnih plač in dodatkov po starih predpisih pa z uveljavitvijo novih niso bile v celoti odpravljene in so tako delodajalci pri prevedbi plač upoštevali izhodiščno stanje, ki ni bilo ustrezno, je še dodal.

Računsko sodišče od devetih javnih zavodov zahteva odzivno poročilo, skladno z zakonom o sistemu plač v javnem sektorju pa tudi izvedbo popravljalnih ukrepov.

Pri tem je po Šoltesovih besedah zakon o sistemu plač v javnem sektorju glede ukrepanja jasen: "Če delodajalec ugotovi, da je bila javnemu uslužbencu izplačana višja plača, kot bi mu pripadala, se z javnim uslužbencem ali funkcionarjem dogovori o načinu vrnitve preveč izplačanega zneska. Če do soglasja ne pride, mora delodajalec preveč izplačani znesek zahtevati s tožbo pred pristojnim sodiščem."

Sodišče je revidiralo sorazmerno kratko obdobje od uporabe novega plačnega sistema v javnem sektorju 1. avgusta 2008 do 31. decembra istega leta. Vendar se popravljalni ukrepi, če nepravilnosti vmes niso bile odpravljene, nanašajo tudi na kasnejše obdobje, ki ga revizija ni zajela, je pojasnil predsednik računskega sodišča. Po njegovih besedah so sicer ponekod določene nepravilnosti že odpravili, ker so vmes imeli revizijo pristojnega ministrstva.

V državi 1500 javnih zavodov, preučili so jih le 10

Kot pravi Šoltes, je v Sloveniji 1500 javnih zavodov in če bi sklepali na podlagi povprečja za deset revidiranih zavodov, bi bilo ocenjenih nepravilnosti v omenjenih petih mesecih za približno 30 milijonov evrov. Vendar Šoltes opozarja, da lahko gre pri posploševanju ugotovitev le za špekuliranje.

Je pa po njegovih besedah vzorec dovolj reprezentativen in anomalij tudi v drugih zavodih ni mogoče izključiti. Na računskem sodišču zato upajo, da bo revizija spodbudila pristojna ministrstva, da na svojih resorjih preverijo ustreznost izhodišč ob prehodu na nov plačni sistem.

Kje so potekale revizije?

Revizijo je računsko sodišče opravilo v po dveh javnih zavodih s področja zdravstva (Zdravstveni dom Kočevje, Splošna bolnišnica dr. Jožeta Potrča Ptuj), socialnega skrbstva (Dom upokojencev Postojna, Center za socialno delo Ljubljana Vič-Rudnik) ter kulture (Osrednja knjižnica Kranj, Slovensko narodno gledališče Drama Ljubljana).

Ravnanje ob prehodu v nov plačni sistem so preverili še v treh zavodih s področja šolstva (Gimnazija Bežigrad, Vrtec Jarše in Osnovna šola Franca Rozmana - Staneta Maribor) ter v Zavodu za gradbeništvo Slovenije.

Prav pri slednjem je bila vrednost ugotovljenih nepravilnosti največja (142.468 evrov), najmanjša pa je bila pri Gimnaziji Bežigrad (2658 evrov). Na Zavodu za gradbeništvo Slovenije pojasnjujejo, da je bil prehod na nov plačni sistem izveden v časovni stiski in so se pri prevedbi pojavile številne dileme. V skladu z zagotovilom, da se plača zaradi prevedbe ne bo nikomur znižala, so se v primeru dvoma odločali v korist zaposlenih. Večino napak, na katere jih je opozorila interna komisija matičnega ministrstva, pa so odpravili že pred začetkom revizije računskega sodišča. Na zavodu zagotavljajo, da spremembe plačnega sistema niso izkoristili za "napihovanje" plač. Kot so zapisali, so se tudi po navedbah računskega sodišča plače na zavodu v mesecu po prevedbi (avgust 2008) v primerjavi z mesecem pred prevedbo (julij 2008) povečale za manj kot odstotek, v decembru 2008 pa so bile celo za osem odstotkov nižje.