Kongresniki so sicer predstavili le del svojega poročila, saj je bilo veliko zaslišanj strogo zaupanih, kljub temu pa je bil tudi ta neusmiljen do varnostno-obveščevalnih agencij, kot so FBI, CIA in NSA. Kljub soglasju, da je bilo storjenih veliko napak, pa se člani odbora niso mogli zediniti o morebitnem kaznovanju odgovornih in so to nalogo prepustili generalnim inšpektorjem v posameznih agencijah. Kongresno osebje je v skoraj letu dni pregledalo 500.000 dokumentov in opravilo 600 pogovorov s pričami. Kongresni preiskavi bo kmalu sledila nova, ki jo bo vodila tako imenovana neodvisna komisija pod vodstvom nekdanjega državnega sekretarja Henryja Kissingerja.
Predložili so 19 priporočil za izboljšanje delovanja varnostno-obveščevalnih agencij in objavili povzetek večinoma zaupnega poročila. Najbolj pomembno se jim zdi, da administracija oblikuje poseben kabinetni položaj nacionalnega obveščevalnega direktorja, ki bi bil vodja vseh protiobveščevalnih dejavnosti. Priporočila bodo verjetno ostala le na papirju, saj Pentagon ne bo privolil, da njegova obrambna obveščevalna agencija (DIA) preide pod civilni nadzor, druge agencije pa tudi ne bi želele delovati pod isto streho, zato jih predsednik George Bush niti ni skušal postaviti pod pristojnost novega ministrstva za domovinsko varnost.
Vodja senatnega obveščevalnega odbora, demokrat Bob Graham iz Floride je dejal, da nihče ne more z gotovostjo reči, kaj bi se zgodilo drugače, če bi nekdo uspel med seboj povezati drobce informacij in namigov pred terorističnimi napadi. Morda bi nekaj teroristov aretirali, morda bi jim preprečili vstop v ZDA in morda bi lahko razkrili priprave in teroristom skazili načrte. Kongresniki so dokaj presenetljivo priznali, da del krivde leži tudi pri njih, saj varnostno-obveščevalnim agencijam niso dali na voljo dovolj proračunskih sredstev. Vendar pa so hkrati s tem priznanjem izrekli kritiko, da agencije s tistim denarjem, ki so ga imele, niso storile dovolj.
Shelby ostro kritiziral agenciji CIA in FBI
Čeprav ni bilo soglasja o morebitnih kaznih za odgovorne, pa je republikanski član senatnega obveščevalnega odbora Richard Shelby najostreje kritiziral centralno obveščevalno agencijo (CIA) in njenega direktorja Georgea Teneta. Shelby je dejal, da je bilo v času Tenetovega vodenja CIA storjenih toliko napak, kot pod nobenim drugim direktorjem v zgodovini. Shelby je dejal, da je Tenet zaviral preusmeritev pozornosti CIA na mednarodni terorizem. Tenetov tiskovni predstavnik je na kritike odgovoril, da se CIA zaveda napak, vendar pa v vojni proti terorizmu ni enostavnih rešitev.
Shelby je kritiziral tudi nekdanjega direktorja FBI Louisa Freeha in direktorja nacionalne varnostne agencije (NSA) generala Michaela Haydena. FBI naj bi imel pomanjkljivo organizacijsko strukturo, ki je še vedno v temelju nesposobna za uspešno preganjanje teroristov. Kongresni odbor je zato med drugim priporočil naj se razmisli o ustanovitvi posebne agencije za domačo protiobveščevalno dejavnost. FBI ima dovolj dela z iskanjem navadnih zločincev po vseh ZDA in v tujini, zato ne more uspešno izvajati protiterorističnih operacij na ozemlju ZDA. Administracija je dobila priporočilo, naj oblikuje nacionalno strategijo za boj proti terorizmu in posebno nacionalno listo terorističnih osumljencev, do katere morajo imeti dostop vse relevantne agencije. Med varnostno-obveščevalnimi agencijami pa je nujno potrebno izboljšati izmenjavo informacij.
