Kot so sporočili, bo še vedno ostalo v veljavi temeljno načelo recipročnosti. Dosedanji sistem, ki določa seznama tretjih držav, katerih državljani potrebujejo vizum za vstop v članice Evropske unije oziroma vizuma ne potrebujejo, se je namreč izkazal kot neprimeren okvir za pogajanja o skupni vizni politiki EU, poudarjajo na Evropski komisiji.
Komisija predlaga, da bi po novem morala vsaka članica takoj sporočiti, katera tretja država je za njene državljane uvedla vizume. Evropska komisija bo nato sprožila postopek v zvezi z dotično tretjo državo, s katerim bo skušala doseči odpravo vizumov. Komisija bo tako pripravila poročilo za Svet EU in mu predlagala, naj začasno uvede vizume za vstop državljanov omenjene tretje države v EU. Svet se bo moral izreči v roku treh mesecev. Evropska komisija bo nato morala v šestih mesecih pripraviti predlog o umestitvi tretje države na negativen seznam, torej seznam držav, katerih državljani potrebujejo vizume. O tem predlogu se bo moral nato izreči Svet EU na podlagi mnenja Evropskega parlamenta.
Kot poudarja Evropska komisija, je problem vizne politike postal še posebej akuten po razširitvi Unije, saj se vse nove članice soočajo z večjim ali manjšim pomanjkanjem recipročnosti. Komisija pričakuje, da bo nov sistem postal učinkovit pogajalski instrument, ki bo skladen s širšo zunanjo politiko EU.
