Slovenija

Revizija: Ministrstvo za infrastrukturo neučinkovito pri vodenju projekta 3. razvojne osi

Ljubljana, 28. 12. 2021 09.58 |

PREDVIDEN ČAS BRANJA: 5 min
Avtor
Maruša Slana
Komentarji
187

Računsko sodišče je izvedlo revizijo učinkovitosti ministrstva za infrastrukturo ter ministrstva za okolje in prostor pri vodenju in prostorskem načrtovanju projekta 3. razvojne osi. Ugotovili so, da je bil MZI pri vodenju projekta neučinkovit, medtem ko je bil MOP delno učinkovit. Ocenjeni stroški celotnega projekta znašajo 4,2 milijarde evrov, sodišče pa je ugotovilo, da je gradnja posameznih odsekov finančno neupravičena, nekatere investicije pa so upravičene šele ob upoštevanju posrednih družbenih koristi.

Na Računskem sodišču so preverili, ali je ministrstvo za infrastrukturo projekt vodilo (načrtovalo, spremljajo in nadziralo investicije) učinkovito ter v skladu s strateškimi in izvedbenimi dokumenti s področja razvoja prometa. Preverili so tudi, ali je ministrstvo za okolje učinkovito pripravljalo izvedbene državne prostorske načrte in koordiniralo aktivnosti udeležencev za uresničitev prostorske strategije. 

Računsko sodišče je sklenilo, da je bilo ministrstvo za infrastrukturo neučinkovito pri vodenju projekta 3. razvojne osi, medtem ko je bilo ministrstvo za okolje pri prostorskem načrtovanju projekta delno učinkovito. Kot so zapisali, MZI ni pravočasno načrtoval finančnih vrednosti investicij, hkrati pa opredelitve ukrepov, finančnih vrednosti in terminskih načrtov ni oprl na preverljive podlage in ni v celoti upošteval resničnega stanja. Zato ni mogoče oceniti, ali je sredstva načrtoval v zadostni višini. 

Na računskem sodišču menijo, da bi moral MZI vzpostaviti sistem za načrtovanje strategije in nacionalnega programa razvoja prometa ter spremljanje njunega uresničevanje in nadzor nad njima. Jedro tega sistema so šestletni načrti vlaganj v promet, katerih predloge mora MZI vsako leto pripraviti in uskladiti na podlagi predlogov DARS in DRSI ter jih predložiti v potrditev vladi, so pojasnili. "MZI je oblikoval notranje procese za načrtovanje izvajanja strategije in nacionalnega programa, ne pa tudi za njuno spremljanje in nadzor. MZI je z zamudo pripravil pomanjkljive predloge načrtov vlaganj in jih ni vsako leto posodabljal. O realizaciji načrtov vlaganj je vladi poročal pomanjkljivo."

Kot so še ugotovili, MZI o izvajanju nacionalnega programa ni pripravljal poročil vladi in državnemu zboru in ni celovito analiziral doseganja ciljev strategije. MZI prav tako ni učinkovito sodeloval z MOP pri pripravi DPN, nekatere ključne odločitve pa so sprejemali tako dolgo, da so nekateri postopki priprave DPN mirovali več let, pri čemer izstopa odsek od Črnomlja do mednarodnega mejnega prehoda Vinica.

"DARS in DRSI na podlagi usmeritev MZI in načrtov vlaganj načrtujeta in izvajata posamezno investicijo vključno z izdelavo investicijskih in prostorskih dokumentov. MZI ni zagotovil, da bi DRSI ustrezno načrtoval svoje aktivnosti in zadostna proračunska sredstva, kar je povzročalo zastoje pri pripravi DPN. MZI je tudi pomanjkljivo koordiniral, spremljal in nadziral aktivnosti nosilcev," so zapisali. 

Kot so pojasnili, MZI odločitev o izvedbi posamezne investicije sprejme s potrditvijo ključnih investicijskih dokumentov, a MZI postopka njihove priprave ni ustrezno načrtoval in nadzoroval, posledica tega pa je, da je do konca leta 2020 potrdil zgolj dva investicijska programa od predvidenih devetih.

Simbolična zasaditev lopate za gradnjo hitre ceste.
Simbolična zasaditev lopate za gradnjo hitre ceste. FOTO: Bobo

Ocenjeni stroški celotne 3. razvojne osi znašajo 4,2 milijarde evrov oziroma 18,7 milijona evrov na kilometer. "Gradnja posameznih odsekov je finančno neupravičena, nekatere investicije pa so upravičene šele ob upoštevanju posrednih družbenih koristi zaradi (hipotetičnih) povečanih prihodkov gospodarskih subjektov, ki bodo cesto uporabljali," piše v poročilu računskega sodišča. 

Ob tem je do konca leta 2020 MZI za večino odsekov potrdil zgolj investicijske dokumente, v katerih viri financiranja niso dokazljivo zagotovljeni, je pokazala revizija. MZI hkrati ni ocenil možnosti njihove zagotovitve, prav tako ni upošteval, da je pridobitev nadaljnjih sredstev EU manj verjetna zaradi prenizke ekonomske interne stopnje donosnosti investicij. MZI tudi ni določil drugih virov financiranja. 

"MZI je sprejel odločitve o nadaljnji izvedbi nekaterih investicij, čeprav je DARS opozarjal, da za izvedbo ne more zagotoviti dovolj lastnih sredstev oziroma drugih dolgoročnih virov financiranja, kar bi lahko ogrozilo njegovo dolgoročno finančno stabilnost. Čeprav je MZI razpolagal z analizami, ni izdelal scenarijev za vzdržno poslovanje DARS in za dodatne proračunske vire. MZI ni izpolnil vseh pogojev za uresničitev investicij iz svoje pristojnosti in k temu ni spodbudil drugih pristojnih subjektov."

Revizija se je osredotočila na obdobje med 1. 1. 2015 in 31. 12. 2020.
Revizija se je osredotočila na obdobje med 1. 1. 2015 in 31. 12. 2020. FOTO: Bobo

'Pomanjkljivosti pri koordinaciji so prispevale k temu, da postopki trajajo nadpovprečno dolgo'

Ministrstvo za okolje in prostor bi moralo na drugi strani kot izvajalec, koordinator in nadzornik izvedbe vzpostaviti procese za izvajanje prostorske strategije in koordinirati aktivnosti vseh akterjev pri načrtovanju 3. razvojne osi. Kot je ugotovilo računsko sodišče, MOP ni izvedel svojih nalog pri vzpostavitvi predvidenih koordinacijskih organov. Vladi v sprejem ni posredoval akcijskega programa za uresničevanje prostorske strategije in ni ustrezno vzdrževal zbirke temeljnih usmeritev za pripravo prostorskih aktov.

"Občasno neusklajeno in počasno ravnanje nekaterih notranjih organizacijskih enot in organov v sestavi MOP in nesprejem določenih odločitev sta povzročila večmesečne zastoje pri pripravi DPN. MOP ni izvedel vseh splošnih ukrepov za pospešitev postopkov, ki jih je naložila vlada. V posameznih primerih ni spodbujal MZI k izvedbi ukrepov za nadaljevanje prostorskega načrtovanja nekaterih odsekov, kar je prispevalo k nekajletnemu mirovanju."

Pomanjkljivosti pri koordinaciji so prispevale k temu, da postopki trajajo nadpovprečno dolgo, tako da sta bila v petih letih za 3. razvojno os sprejeta zgolj dva DPN od osmih, pri čemer sta bila dva sprejeta že prej, so zapisali na sodišču. Ocenjujejo, da ne bodo pripravljeni do rokov, ki jih je načrtoval MZI, in da se zamika trenutek, ko bo 3. razvojna os zgrajena in izpolnjevala svojo funkcijo.

Ugotovili so še, da MOP ni pripravil dopolnitve prostorske strategije z opredelitvijo ceste od Črnomlja do mednarodnega mejnega prehoda Vinica, kar pomeni, da v času, ko je MZI še načrtoval izvedbo, prostorska strategija ni vsebovala jasne podlage za načrtovanje. 

"MOP je vladi predlagal sprejem odločitve o priključitvi severnega dela 3. razvojne osi na avtocesto A1 pri Šentrupertu na podlagi argumentov iz strokovne podlage, vendar je bila ta varianta z odločitvijo vlade prej že spoznana za nesprejemljivo. MOP bi moral pred oblikovanjem predloga odločitve zagotoviti dodatno strokovno proučitev, saj so strateška izhodišča in obstoječe strokovne podlage nakazovale vsaj eno primerno alternativo. MOP tudi ni zagotovil, da bi pripravljavci strokovnih podlag za srednji del 3. razvojne osi dodatno analizirali tudi varianto izvedbe v zahodnem koridorju, da bi ugotovili, ali morda predstavlja učinkovitejšo povezavo s severnim delom 3. razvojne osi kot varianta, ki je predvidena sedaj."

Revidiranca sta med revizijskim postopkom sicer sprejela nekatere popravljalne ukrepe, a je računsko sodišče od obeh ministrstev zahtevalo predložitev odzivnih poročil. V teh morata izkazati popravljalne ukrepe. 

UI Vsebina ustvarjena brez generativne umetne inteligence.

KOMENTARJI (187)

Opozorilo: 297. členu Kazenskega zakonika je posameznik kazensko odgovoren za javno spodbujanje sovraštva, nasilja ali nestrpnosti.

JOCR1255
28. 12. 2021 20.43
-1
Jodrgoljufija je goljufija. Kaj je tukaj težko razumeti? Obrni se na starše v kolikor ti niso razložili da tisti ki krade in tisti ki drži vrečo sta obadva lumpa. Tudi ce je iz SDS ali NSI. Razumeš.
jodr
28. 12. 2021 19.01
+2
Računsko sodišče ima vzpostavljen sistem, kako z popoldanskim fušem zaslužiti 200.000 EURO_v. Dokler bo računsko sodišče vodil Vesel, so vse njihove ugotovitve politično motivirane in kot take ničvredne.
bc123456
28. 12. 2021 16.56
-3
REZULTATI JANŠEVE VLADE JE RAZPRODAJA DRŽAVNEGA PREMOŽENJA MADŽAROM IN KRAJA DENARJA ZA TRETJO RAZVOJNO OS
pepikrlinca
28. 12. 2021 19.40
+2
Oh malo bolj nazaj boš moral pogledati, poročilo zajema 2014-do junij 2021..
bc123456
28. 12. 2021 16.54
-2
BRAVO JANEZ JANŠA SKORUMPIRANEC ZBIRALEC NESPOSOBNIH IN KRIMINALNIH MINISTROV, ZASLUŽI DRŽAVNO NAGRADO V OBLIKI ORDENA V OKROGLI OBLIKI IZ DRAGOCENE KOVINE
pepikrlinca
28. 12. 2021 19.40
+2
poročilo zajema 2014-do junij 2021....sem "za"!
Antoniozmaj
28. 12. 2021 14.53
+3
katastrofalna "vlada". Sami podkupljenci, vodi jih pa skorumirani pacient
pepikrlinca
28. 12. 2021 19.40
+2
Se strinjam ,prav imaš ker poročilo zajema 2014-do junij 2021....sem "za"!
Antena
28. 12. 2021 14.49
+10
Enostavna rešitev. Vsi ministri naj vrnejo denar
JApajaDAja
28. 12. 2021 15.00
+8
poročilo zajema 2014-do junij 2021....sem "za"!
jodr
28. 12. 2021 19.02
+4
polarni123
28. 12. 2021 14.08
+4
Dobro je, da se je projekt začel, vse ostalo je slabo. Spet bo cela Slovenija polepljena s plakati NSI in SDS. Denar pa je iz.....
staridida
28. 12. 2021 14.12
-2
TI BI RAD, DA BI DESNI DELALI, LEVI PA LEPILI PLAKATE, KAKO DELAJO...
polarni123
28. 12. 2021 14.15
+7
Jaz bi rad živel v državi, kjer levi in desni delajo v korist državljanov in nič drugega. In res je, razlik med njimi ni.
jodr
28. 12. 2021 19.03
+4
Levaki niso nikoli delali v korist državljanov, ampak predvsem v svojo korist.
pepikrlinca
28. 12. 2021 19.41
+3
poročilo zajema 2014-do junij 2021....torej?
kritika1
28. 12. 2021 13.54
+5
Ja, res smo mahnjeni na papirje, res je vse v papirjih nikogar pa ne zanima, kaj se dejansko dogaja. Zame je ključno to, da se je projekt začel, da nismo tam, kot smo bili leta nazaj, ko se je vse dogajalo samo v pisarnah, denar so kasirali projektanti in več ko je bilo sprememb boj so bili veseli in politika je imela vseskozi na zalogi obljubo, da sedaj pa bo, pa do prihoda te vlade ni bilo nič ampak res čisto nič samo papirji. Enako je z ostalimi projekti, ko se kot v starih časih vse dogaja v pisarnah, dogovori, usklajevanja ..., na terenu pa nič. Poglejte si projekt Šarčeve OŠ v Kamniku, dva mandata je usklajeval in projektiral, zapravil več kot milijon in pol, pa nič od tega. Sedanji župan po treh letih projekt pognal, dela se. To so te bistvene razlike. Naj računsko sodišče pove, koliko smo izgubili zaradi tega ker se je projekt odlašal desetletja, koliko delovnih mest, kaj vse je Koroška izgubila v tem času? Ko bo projekt zaključen bodo šele vzpostavljeni pogoji, da se regija spet pobere in rezultati bodo vidni šele tam nekje 2035, če pa bi projekt vodili učinkovito bi bila cesta že zgrajena, regija bi zadihala, naj o tem malo razmislijo modrecu z Veselom na čelu!
DAEMONIUM
28. 12. 2021 13.40
-4
Ce bi oceno dal nekdo ki je neodvisen bi bilo zaskrbljujoce tako pa jo jo daje najbolj skorumpirana institucija katere predstojnik se dobiva z levicarji je pa taksna "ocena" le se ena kulaška izmisljotina in navadna laz! Pa kaksen Veselko neki? On bi moral biti ze ebe 3x v suspenzu ce bi slo bila d od drzave!
sinhron
28. 12. 2021 13.34
+3
Pa kako naj en teolog vodi infrastrukturne ali bilo kakšne projekte , če nikdar niti od blizu ni videl kako naj bi izgledal projekt , kako šele , da bi ga nadziral ! Ta infrastrukturni minister lahko samo veliko govori in obljublja , drugega ni sposoben ! Projekte mu pa tako vodijo drugi in ga lahko obračajo kakor želijo ! Pred tem pa sta SDS in NSI polena pod noge temu projektu z raznimi referendumi , hujskanjem ljudi ob trasi in tožbami , pa je to bilo pri drugem tiru in pri tretji razvojni osi ! Onemogočali ste realizacijo the projektov in jih s tem dražili ! Sedaj pa , ko je pod to vlado prevzel posle teolog ( NSI ) ni več nikogar , ki bi temu projektu nasprotoval , kot ste to počeli v SDS in NSI , v tem je razlika med politiko in politikanstvom , ki ga vodi SDS !
Skunk Works
28. 12. 2021 13.36
+0
Ni važno kakšna barve je mačka, važno je, da lovi miši....torej se ve,...desna vlada naprej....
Skunk Works
28. 12. 2021 13.37
-1
Milijon izgovorov ima levak za svojo nesposobnost....
staridida
28. 12. 2021 13.51
+1
Teolog Golob pa naj bi peevzel vlado 2022...
JApajaDAja
28. 12. 2021 14.12
+2
on me bolj spominja na kronskega princa :-)
pepikrlinca
28. 12. 2021 19.42
+2
poročilo zajema 2014-do junij 2021....torej ?
MihaK77
28. 12. 2021 13.32
+5
Razen pri podpisu pri sliki ste "pozabili" omeniti, da je bila revizija opravljena za obdobje od med leti 2015 - 2020. Ste pa res kredibilen medij.
zibertmi
28. 12. 2021 13.21
-1
ja kriminala pri teh kristjanih ni nikoli dovolj
Oilchecker
28. 12. 2021 13.24
+6
Skunk Works
28. 12. 2021 13.24
+8
DAEMONIUM
28. 12. 2021 13.34
-1
Sploh ce ga ugotavljajo taksbi cudni tici ki lazejo kot pes tece. Je veselko z milijinckom ze ookazal soglasje kpk da bi lahko malce popoldne delal za 20.000 eur na mesec?
Hanna74
28. 12. 2021 19.05
+0
Ja kristjani naši lahko kradejo nato pa hitro k maši ,dve zdravi marij pa bo vse ok..vemo kake svinjarije so se in se še dogajajo v cerkvah in pri njihovoh vernikih..Psihologija prepoved ene in druge stvari prinese le devijantnost in to sektaši dobro vejo..mešajo patriotizem z cerkvijo.. medetm ko bomo , mi pravi desničarji ruknili te komuniste z oblasti..tik tak
Eastman
28. 12. 2021 13.20
-6
Pa Vrtovec se toliko hvali kaj vse so naredili, večino stvari je pa dobil pripravljenih na pladnju...
Skunk Works
28. 12. 2021 13.23
+9
Ja samo kaj, ko ste potem te pladnje dajali v omare, saj je bilo ta denar treba filati v nevladnike, mirovne inštitute, nikite kovač, zlatane, jenulle, ljudje so se pa vozili po vedno večjih luknjah, zanemarjali ste podeželje....naredili ste eno figo, hvala bogu imamo sedaj 100x boljšo vlado od vaše,.......
JApajaDAja
28. 12. 2021 13.37
+3
računsko9 je žaklalo od 2014 do 2020! za tv komentarje dajte "pro et contra" sogovornika, brez vmesnega bevskanja "novinarjev"...postavite vprašanje, poslušajte odgovore obeh!
Hanna74
28. 12. 2021 13.11
-6
V glavnem nesposobna sds in kriminal gospodarstvo ki daje prednost javnim narocilom svojim s.p ki z stranko nimajo nic nimajo niti procent moznosti da dobijo delo..banda
fakinx01
28. 12. 2021 13.21
+12
Kdo je vladal večino časa med 2015 in 2020???
Skunk Works
28. 12. 2021 13.24
+10
zajebant2
28. 12. 2021 13.07
+11
Preberite si poročilo EU-ja od 2014 do 2019, da je Slovenija v tem času počrpala samo 23% Eu sredstev
Skunk Works
28. 12. 2021 13.09
+7
Ja s tem denarjem, ki nam v bistvu pripada, bi lahko teh letih, ko je bila še kriza, ogromno naredili za podeželje....Ampak briga levičarje za podeželje, za njih so to polpismeni kmetavzarji.....
Eastman
28. 12. 2021 13.21
+6
Ja in kdo je bil v času 2014-2019 gospodarski minister?
Skunk Works
28. 12. 2021 13.25
+6
Kdo je bil predsednik vlade? menda on odloča....
Skunk Works
28. 12. 2021 13.29
+5
Kateri sposoben človek pa lahko pod serpentinškovo komando kaj naredi?....Saj še mu še kava ni ohladila, pa je bilo seje vlade že konec....
Eastman
28. 12. 2021 13.57
+0
Skunk Works torej hočeš povedat, da je vse delo prepustil ministrom... torej, kdo je bil ta učinkoviti minister.
zajebant2
28. 12. 2021 13.04
+12
Levaki od 2015 niso sposobni napisati programa sram vas naj bo delate se pa 20 mesecev pametni ste pa nesposobni
Cervantes Saavedra
28. 12. 2021 13.00
-1
Če to revizijsko poročilo vglavnem obravnava delo levosredinskih vlad, zakaj ga torej desni komentatorji tu ne podrejo? Kot ga bo seveda JJ.
Cervantes Saavedra
29. 12. 2021 13.35
popravek: Če to revizijsko poročilo vglavnem obravnava delo levosredinskih vlad, zakaj ga torej desni komentatorji tu ne PODPREJO? Kot ga bo seveda JJ.
Skunk Works
28. 12. 2021 12.55
+6
Nekaj je pa res, ta vlada ne dela dobro, ta vlada dela ODLIČNO!!! v letu in pol so po slovenij postorili, več kot vse leve vlade skupaj v samostojni Sloveniji.....Levaki bodo imelo volilno kampanjo na Jumbo plakatih, ta vlada jo bo imela po asfaltiranih in novih cestah po Slovenij, po novih in obnovljenih vrtcih, šolah, bolnišnicah, domovih za ostarele, in stotinah velikih projektih, ki se izvajajo in zaganjajo po vsej Sloveniji. Nekdo, ki ga ni bilo par let v Sloveniji, se samo pelje par kilometrov bilo kje po Sloveniji, pa bo vedel, da imamo novo vlado, da ni več leve vlade, brez da bo gledal časopise, poročila....
User1832247
28. 12. 2021 12.42
+2
seveda bo minister kriv.če bi pa red na min.košnjaku naredil pa spet nekomu to ne bi bilo všeč!
gggg1
28. 12. 2021 12.37
+7
Zakaj v naslovu jasno ne puse, da se revizijsko poročilo nanaša na zadnjih 6 let, od leta 2015? A mogoče potem ne bi bil članek dovolj šokanten? Mogoče bi bil šokanten za prejšnje vlade.