Slovenija

Profesor dr. Rajko Pirnat: Razrešitev direktorja NPU ni zakonita

Ljubljana, 17. 05. 2020 10.05 |

PREDVIDEN ČAS BRANJA: 4 min
Avtor
Jure Tepina
Komentarji
1347

V policijskih vrstah še vedno razburja nedavna razrešitev direktorja Nacionalnega preiskovalnega urada, ki si jo je privoščil generalni direktor policije Anton Travner. Da je to izjemno sporno, so prepričani mnogi, ki se sprašujejo, kako bo stroka v policiji sploh še lahko nemoteno opravljala svoje delo, brez vmešavanja in posredovanja politike, saj je politika zamenjala vse ključne vodilne ljudi v policiji.

Ker so številni pravniki mnenja, da je bila razrešitev direktorja NPU nezakonita, smo za strokovno razlago postopka razrešitve prosili tudi uglednega pravnika, profesorja in predstojnika Katedre za upravno pravo na Pravni fakulteti Univerze v Ljubljani Rajka Pirnata. 

"Mislim, da zakon, ki ureja Nacionalni preiskovalni urad, ne dovoljuje uporabe posebnega razloga za razrešitev, po katerem lahko minister nekrivdno predlaga vladi razrešitev generalnega direktorja policije, tudi za to, da generalni direktor policije nekrivdno razreši direktorja NPU. Kar pomeni, da razrešitev ni skladna z zakonom,"  je dejal.

Prof. dr. Rajko Pirnat, predstojnik Katedre za upravno pravo na Pravni fakulteti.
Prof. dr. Rajko Pirnat, predstojnik Katedre za upravno pravo na Pravni fakulteti. FOTO: Bobo

Profesor Pirnat opozarja, da je v pravu treba ločiti določbe zakonov, ki so materialne narave in tiste, ki so procesne narave. Materialne določbe urejajo pravice, obveznosti in pristojnosti, medtem ko procesne določbe urejajo postopek, po katerem se te izvajajo. "Določba 5. odstavka 82. člena Zakona o javnih uslužbencih, ki ureja pravico funkcionarja, da v enem letu od nastopa funkcije razreši določene uradnike na položaju (v primeru direktorja organa v sestavi ministrstva, to sicer stori vlada na predlog ministra), je nedvomno materialnopravne narave, saj določa pravico ministra. 49. člen Zakona o organiziranosti in delu v policiji pa govori le o postopku, torej o procesnih določbah, ki veljajo za imenovanje in razrešitev direktorja organa v sestavi in ki da se uporabljajo tudi za imenovanje in razrešitev direktorja NPU. Ker je, kot že rečeno, določba 5. odstavka 82. člena ZJU o možni predčasni razrešitvi direktorja organa v sestavi materialnopravne narave, je glede na 49. člen Zakona o organiziranosti in delu v policiji, po mojem mnenju ni mogoče uporabiti za razrešitev direktorja NPU," pojasnjuje. 

Za ogled potrebujemo tvojo privolitev za vstavljanje vsebin družbenih omrežij in tretjih ponudnikov.

O domnevno sporni razrešitvi direktorja bo verjetno odločalo sodišče 

Ali se bo razrešeni direktor NPU Darko Muženič odločil za tožbo in na sodišču uveljavljal svoje pravice, še ni znano. A več pravnikov je mnenja, da so pri njegovi razrešitvi uporabili določbo, ki velja samo za funkcionarje, ki imenujejo direktorja. Torej le za ministre. In da je zato ta, za razrešitev, dovoljena le funkcionarjem. Ne pa predstojnikom organov, ki sploh niso funkcionarji. Minister lahko torej brez težav razreši generalnega direktorja policije v prvem letu, ko se vlada zamenja. Po mnenju pravnikov pa to ne velja tudi za vse ostale vodstvene položaje v policiji. 

Kako uspešni so preiskovalci NPU, govori tudi podatek, da so uspeli raziskati praktično vsa obravnavana kazniva dejanja in da so pristojna državna tožilstva v celoti sledila zbranim ugotovitvam. Njihova preiskanost kaznivih dejanj namreč znaša od 95 do 100 %. V 10 letih obstoja pa so spisali kazenske ovadbe za kar 863 kaznivih dejanj, pri katerih so kriminalisti odkrili za skoraj 1,4 milijarde evrov škode oziroma premoženjske koristi.

Pirnat pojasnjuje, da je temeljni problem v nejasni določbi 49. člena Zakona o organiziranosti in delu v policiji, ki določa, da se za postopek imenovanja in razrešitve direktorja NPU uporabljajo določbe zakona, ki ureja sistem javnih uslužbencev (trenutno je to Zakon o javnih uslužbencih - ZJU), o imenovanju in razrešitvi direktorja organa v sestavi. Čeprav je lahko težava, da je te določbe težko neposredno uporabljati, ker govorijo o vlogi ministra kot funkcionarja. In ne o vlogi predstojnika organa v sestavi ministrstva, kot je generalni direktor Policije.

"Po mojem mnenju je v obravnavanem primeru temeljno vprašanje, ali se navedeni sklic na ZJU, glede uporabe postopka imenovanja in razrešitve, nanaša tudi na uporabo 5. odstavka 82. člena ZJU, ki govori o razrešitvi, med drugim tudi predstojnika (direktorja) organa v sestavi ministrstva, v enem letu od nastopa funkcije ministra, na katerega predlog je bil ta predstojnik imenovan. Ne glede na druge možne razrešitvene razloge, ki jih določa ZJU za prenehanje položaja direktorja organa v sestavi ministrstva. Jaz menim, da ne," pravi. 

In če se bo Muženič odločil za tožbo in se bo sodišče strinjalo s pravno razlago profesorja Pirnata, se bodo karte na NPU spet premešale.  

Razrešeni direktor NPU Darko Muženič.
Razrešeni direktor NPU Darko Muženič. FOTO: Miro Majcen

Afera, ki je Venigerja odnesla s položaja generalnega direktorja, Travnerju očitno ne škodi 

Vlada pod vodstvom Janeza Janše je že takoj na začetku mandata poskrbela, da so zamenjali prvo damo policije Tatjano Bobnar, kmalu zatem so se znebili še prvega moža Uprave kriminalistične policije Boštjana Lindava in nato so odslovili še direkorja NPU Muženiča. In to takoj po tem, ko se je razvedelo, da Nacionalni preiskovalni urad preiskuje vladne posle nabave zaščitne opreme, kjer bi se med osumljenci kaznivih dejanj seveda lahko znašli tudi nekateri ministri.

Vladajoča politika tako zdaj povsem obvladuje slovensko policijo. Policijo pa vodi človek, ki se je pred leti, ko je delal v Ženevskem centru za demokratični nadzor nad oboroženimi silami (DCAF), zapletel v afero zaradi izplačevanja previsokih plač. Na Ministrstvu za notranje zadeve in Komisiji za preprečevanje korupcije so ugotovili hude nepravilnosti pri izplačilih, do katerih Travner in njegov sodelavec Stanislav Veniger nista bila upravičena. Čeprav sta delovala v Ljubljani, sta delodajalcu prikazovala, kot da službujeta v Švici. Afera je celo odnesla s položaja takratnega generalnega direktorja policije Venigerja, oba pa sta morala denar vrniti. Travnerju pa ta afera očitno ne škoduje. Vsaj pod to vlado ne.

UI Vsebina ustvarjena brez generativne umetne inteligence.
  • 1
  • 2
  • 3
  • 4
  • 5
  • 6
  • 7
  • 8
  • 9
  • 10

KOMENTARJI (1347)

Opozorilo: 297. členu Kazenskega zakonika je posameznik kazensko odgovoren za javno spodbujanje sovraštva, nasilja ali nestrpnosti.

Common_sense
19. 05. 2020 09.17
-3
"Pod trenutno vlado se je v 60 dneh zgodilo več kot pod Šarcem v letu in pol. Medtem ko je Janševa vladavina nepristranskemu opazovalcu videti kot napet politični triler, Šarčeva deluje kot turška telenovela. Vedno se nekaj dogaja, ampak nikoli se nič zares ne zgodi." Pa bo kar držalo.
ValterUdovernik
19. 05. 2020 09.19
+5
Uporabnik1080493
19. 05. 2020 09.14
-3
Ta članek je že dva dni kar na prvi strani portala. Tisti recimo ko se Merklova oglaša glede novinarjev in je kar precej komentarjev uperjenih proti novinarjem pa ga kar nikjer ne najdeš ;) zanimivo
dule100
19. 05. 2020 08.34
-1
Torej je bil postavljen protizakonito! Lepo, da priznate!
resslovenka
19. 05. 2020 09.18
+10
Je bil odstavljen protizakonito. Sej znaš brat, a ne? Ponovi vajo. Zdej nej sekta SDS plača vse kar mu po zakonu pripada. Ne iz državne blagajne iz svojega fonda, za katerega verjamem, da ima na voljo dovolj sredstev. Kajti, kar zakuhajo s svojimi egi naši "veličastni", vsi od prvega do zadnjega, naj udari po njihovih žepih. V takih in podobnih primeru to ni v imenu in po volji ljudstva. To je pa ja jasno, mar ne? 😎
Antoniozmaj
19. 05. 2020 19.54
+4
resslovenka, ampak naj plačajo v denarju, ki nekaj velja, ne v forintih madžarskih😜
D3MoN
19. 05. 2020 08.25
-1
Ni ha več. Hremo dalje. Naredu je tak en hurac.
Skdesni
19. 05. 2020 08.17
+1
Dajte že te pokvarjene ksihte odstranit iz portala.
portorico 1
19. 05. 2020 08.12
-1
Gliha skup štriha!
MrKrmar
19. 05. 2020 08.07
-6
Ne nabijajte, tipa je bilo treba zamenjat, ker je bil levičarski skrajnež = pokvarjenec
resslovenka
19. 05. 2020 09.19
+6
Zdej ste dobili svojega. Bo v redu? Vzemi Persen. 😀😎
ValterUdovernik
19. 05. 2020 09.22
+7
Ja, ni bil koruptiven, komunisticni desnicar, prostak.
Marjan Petek
18. 05. 2020 21.58
-11
Pirnat še eden od rdečih lažnivcev in mafije,ki jo ščiti povsod že leta. Naj se že spravi nekam baraba.
ValterUdovernik
19. 05. 2020 09.23
+4
Ah, zakaj pa ne, ce mamo lohk tacga predsednika vlade.
Antoniozmaj
18. 05. 2020 20.58
+14
petek...... cin..cin..cin..cin...
Levcekk
18. 05. 2020 20.50
+2
Kaj bodo Travnerja policiji zatozli??
Kollerik
18. 05. 2020 19.59
+8
Takoj ko ta hunta odleti iz oblasti, bodo ti ljudje- profesionalni, resni kadri, - dobili svoje pozicije nazaj.
Krainerland
18. 05. 2020 19.56
-18
Ko profesor prava ne ve kaj je prav. Res bedno. Pa kvazi nek hud strokovnjak.
Antoniozmaj
18. 05. 2020 21.01
+12
krajni..., kako ti biser možganov sekte veš, da spoštovsni gospod nima prav, ti, en navaden sektaš😂 imaš pa prav? Daj nam prosim razloži. Poslušamo te, izvoli .....................
Antoniozmaj
18. 05. 2020 21.02
+6
rde?azvezdarde?a
18. 05. 2020 21.10
-7
Čudno, da vašega komentarja niso brisali. Mogoče, ker sami sebe vikate in nam ostalim pamet ujete.
ŠeVednoPlešem
18. 05. 2020 19.22
+12
Ne gre samo za NPU. Janša se je spravil tudi nad Tigr Javno pismo društva TIGR Primorske predsedniku vlade Janši Dne 13. maja 2020 pa je Vlada Republike Slovenije na svoji spletni strani (facebook) objavila novico, da je v spomin na začetek upora proti okupatorju leta 1941 položila venec pri spomeniku na Mali gori. V obvestilu so bile priložene tudi fotografije dogodka. Iz priloženih fotografij je razvidno, da so predstavniki predsednika vlade Janeza Janše (in ne v imenu vlade, kot je razvidno iz fotografije) pred položitvijo venca odstranili vence, ki so jih dva dni prej položili zgoraj navedeni. Nazaj so bili položeni šele po postavitvi venca predsednika vlade. To dokazuje objavljeno poročilo s fotografijo z dne 13. maja 2020. Globoko prizadeti nad tem ne-pietetnim in nerazumljivim dejanjem, ki ima po našem mnenju vse elemente skrunitve zgodovinskega obeležja in samega dogodka, javno sprašujemo predsednika vlade Janeza Janšo: – Zakaj so bili pri polaganju venca predsednika vlade Janeza Janše moteči venci predsednika države Boruta Pahorja, župana občine Ribnica Sama Pogorelca, društva TIGR Primorske in Koordinacije veteranskih in domoljubnih organizacij Slovenije ter ZB za vrednote NOB občine Ribnica? In zakaj je bilo treba storiti to neetično dejanje odstranitve predhodno, dne 11. maja 2020, položenih vencev, kljub temu da so bili po fotografiranju dogodka ponovno postavljeni na mesto pred spominskim obeležjem. Pri premiku ali celo odstranitvi venca predsednika RS gre za grobo, žaljivo vedenje do spoštljivega dejanja najvišjega predstavnika Republike Slovenije. V društvu TIGR Primorske in drugih organizacijah, ki so polagale vence, gre za to, da si s svojim delovanjem prizadevamo ohranjati vrednote tigrovskega protifašističnega odpora. Zato gre pri odstranitvi teh vencev za grobo zanikanje pietetnega in spominskega ravnanja organizacij, ki s svojim delom skrbijo za spoštljiv odnos do protifašističnega boja in žrtev. V društvu TIGR Primorske ne bomo dopuščali neetičnega zlorabljanja spomina na hrabra dejanja tigrovcev v strankarsko-politične namene. Miha Pogačar generalni sekretar društva TIGR Primorske
rde?azvezdarde?a
18. 05. 2020 21.14
-6
Zjokajte se, jok včasih pomaga. Pustite že enkrat ideološke boje pri miru. Delate razdore, pripisujete jih pa drugim.
portorico 1
19. 05. 2020 08.13
-7
Dečki, malo na otročje vam ga že vleče!
pustolovc
18. 05. 2020 18.59
+13
Cela policija v štrajk, do padca vlade. Ni odstopanja.
rde?azvezdarde?a
18. 05. 2020 21.15
-12
Equalizer
18. 05. 2020 18.58
-14
Vlada bo zdrzala se vsaj 2 mandata, bolje 3, da se naredi red v tem gnilem 75 let trajajocem levem sistemu.
Carmenlula
18. 05. 2020 18.33
-7
Komunisti mislijo, da je vse Borčevska organizacija, Slovenija pa Hosta ali Goša od pravosodja, šolstva, državne uprave in celega javnega sektorja po domače in vse povsod naši, ostali so pa Fašisti.
Kollerik
18. 05. 2020 20.01
-7
komunjare vas bo treba čim prej odstaviti iz vseh por življenja.
Apa?51
18. 05. 2020 18.31
+5
JJ in SDS so sodniki..
?ebula
18. 05. 2020 18.24
+17
Zdaj se pa malo zresnimo - povejte, ali mislite, da bo ta vlada zdržala do konca meseca?
Antoniozmaj
18. 05. 2020 18.12
+21
Da vidimo kolk je sektašev v kevdru na trstenjakovi, da jih preštejemo:.....😜 DOL S TO VLADO!!!
Antoniozmaj
18. 05. 2020 18.49
+8
a nobenga ni? hahahahaha😂😂😂 Kako se da te opranoglavce lepo vodit. Upam da me zdaj ne bodo imeli za njihovega vodjo. Bog ne daj! Do 18.48h nobenega minusa😜
minkica91
18. 05. 2020 18.01
-3
Pirnat je pa ja včasih bil poleg osvoboditeljev, a sedaj je pa pri nob.