NSi dvomi v razpis za nakup helikopterjev, MNZ očitke zavrača

V NSi zaradi sumov negospodarnega nakupa namenskih helikopterjev za nujno medicinsko pomoč zahtevajo sklic nujne seje komisije DZ za nadzor javnih financ. Tako predsednik vlade Robert Golob kot minister za notranje zadeve Boštjan Poklukar sta po besedah poslanca NSi in predsednika komisije Jerneja Vrtovca z napovedjo, da bo Slovenija dobila helikopterje za helikoptersko nujno medicinsko pomoč, zavajala javnost.

Helikopterja, ki bosta davkoplačevalce stala nekaj manj kot 50 milijonov evrov, bosta namreč večnamenska, je pojasnil poslanec NSi. To pomeni, da se bosta uporabljala tako za helikoptersko nujno medicinsko pomoč kot za potrebe Policije. Takšne helikopterje pa Policija že ima, zato nakup dveh dodatnih ne bo prinesel večje kakovosti helikopterske nujne medicinske pomoči, je opozoril.

Zdravstveni del dejavnosti HNMP sodi v pristojnost ministrstva za zdravje, Policija bo izvajala prevozniški del in upravljala s floto. Helikopterji bodo tako namenski za podporo delovanju medicinskih ekip, so pojasnili na MNZ. 

"Večnamenska helikopterja bosta za poškodovane in težko bolne pomenila mnogo slabše pogoje, pa tudi slabše pogoje za delo reševalnih ekip. V helikopterjih bodo na voljo zgolj pritrdišča za medicinsko opremo. Kupili bomo helikopterje brez nujne medicinske opreme," je očital poslanec NSi.

MNZ na to odgovarja, da ocenjena vrednost celotnega projekta HNMP znaša 49,9 milijona evrov. V ocenjeni vrednosti projekta so predvideni nakup dveh helikopterjev, ureditev baze na Letališču Jožeta Pučnika Ljubljana, ureditev baze na Letališču Edvarda Rusjana Maribor, nove zaposlitve kadra, usposabljanja, vzdrževanje helikopterjev in podobno. "Pavšalno ocenjevanje, da pomoči potrebni in reševalci ne bodo nič na boljšem, je zlonamerno in škodljivo," pravijo na ministrstvu. 
"Namen zlate ure je, da je pacient po poškodbi znotraj ene ure na kirurški mizi. Namenski helikopter mora izpolnjevati vse, kar omogoča najboljše doseganje tega cilja. Dosegati mora visoko hitrost križarjenja, saj to omogoča kratek čas leta do pacienta in kratek čas leta proti bolnišnici. Namenski helikopter mora biti opremljen z vitlo, saj pri tem niso potrebni pristanek helikopterja na najbližjem primernem terenu, namestitev vrvi, počasen dvig z vpetimi reševalci, počasen let na kraj nesreče in spust reševalcev do pacienta. Namenski helikopter mora biti opremljen z vrhunsko namensko opremo, saj reševalna ekipa pacienta že v helikopterju oskrbuje do prihoda v bolnišnico," pojasnjujejo. 

Kot pojasnjujejo tudi na ministrstvu za zdravje, se bo prenosna medicinska oprema nabavila v ločenem postopku, saj gre za prenosno medicinsko opremo, ki bo v lasti javnega zdravstvenega zavoda, ki mora opremo tudi ustrezno vzdrževati. Ker v izvajanju dejavnosti HNMP delujejo trije javni zdravstveni zavodi, se bo po izbiri ponudnika namenskih helikopterjev lažje določila oprema čim bolj enotnega tipa, glede na zmožnosti izbranega ponudnika.

Ministrstvo za zdravje ocenjuje, da je vsebina javnega naročila primerna za zagotavljanje vseh naštetih operativnih nalog, ki jih bosta namenska helikopterja izvajala in spadajo na področje nujne zdravstvene oskrbe. Odločitev vlade o določitvi prevoznika, nabavi namenskih plovil in ustrezni ureditvi pogojev za skupno bivanje in delovanje letalskih posadk in zdravstvenega osebja predstavlja prve ključne korake k razvoju modernega sistema reševanja življenj s pomočjo helikopterjev kot javne zdravstvene službe, so prepričani. 

Ali res ni predvidenega sistema za prevoz inkubatorjev za prevoz novorojenčkov?

Kot je dodal Vrtovec, v razpisu za nakup helikopterjev ni predviden niti sistem za prevoz inkubatorjev za prevoz novorojenčkov. To pomeni, da bodo morale reševalne ekipe inkubatorje v helikopter vsakič naložiti same.

Kot na to odgovarjajo na MNZ, sklep vlade določa, da se helikopterska nujna medicinska pomoč ter medbolnišnični helikopterski prevozi in helikopterski prevozi otrok v inkubatorjih v skladu z Uredbo komisije (EU) št. 965/2012 dolgoročno izvajajo kot državna aktivnost z zrakoplovi Policije. Operativna karakteristika prevoz inkubatorja je potrebna in tudi zahtevana v tehnični specifikaciji, ki je del razpisne dokumentacije za predmetno javno naročilo, vendar ne točno s sistemom POWERLOAD. Pojasnjujejo, da je na trgu več proizvajalcev helikopterjev, ki ponujajo različne rešitve opreme oziroma sisteme. Z zahtevo po opremi oziroma sistemu POWERLOAD, ki jo po naročniku znanih podatkih nudi samo en proizvajalec helikopterjev, bi naročnik neupravičeno omejeval konkurenco med ponudniki, so zapisali. Tako baza na letališču v Ljubljani kot baza v Mariboru zagotavljata enakomerno in hitro odzivnost kjer koli v Sloveniji, zagotavlja ministrstvo. 

Na več sestankih predstavnikov obeh resorjev se je dogovorilo o načinu skupnega dela in uskladilo zahteve zdravstvene stroke glede namenske uporabe helikopterja za potrebe zdravstva, ki zajemajo primarno reševanje enote helikopterske nujne medicinske pomoči, kamor spada tudi reševanje s pomočjo elektromotornega vitla na težko dostopnih terenih, ter nujne sekundarne prevoze pacientov med bolnišnicami, kamor sodi tudi prevoz kritično bolnih otrok z inkubatorji, pa pojasnjujejo na ministrstvu za zdravje. 

Po drugi strani pa je v razpisu po besedah Vrtovca opredeljenih veliko zahtev za opremo, ki jo za svoje delo potrebuje Policija. Med drugim je naštel pritrdišča za vpenjanje vrvne ograje, osem dodatnih posamično odstranljivih sedežev in policijsko komunikacijsko opremo. "Če je helikopter namenjen reševanju težko poškodovanih ljudi, potrebuje postelje in ne ozkih sedišč za prevoz potnikov oziroma policistov, ki izvajajo redne operativne naloge," je dejal poslanec. Po njegovih besedah helikopterja glede na razpis ne bosta imela tako imenovanih sani, pač pa kolesa, kar bo otežilo pristajanje na razmočenem terenu ali v snegu.

MNZ na to odgovarja: "Navedba, da bo imel namenski reševalni helikopter kolesa namesto sani, je zavajajoča. Ponudniki namreč lahko ponudijo tudi druge verzije v primeru, da proizvajalec ponujenega helikopterja ne nudi tricikel uvlečljivega podvozja, torej lahko tudi helikopter s pristajalnimi sanmi."

"Navedba, da se HNMP izvaja le v vidnem dnevu dneva, je izredno žaljiva za vse predane posadke HNMP, ki vsak dan požrtvovalno pomagajo pomoči potrebnim in rešujejo dragocena življenja. V Sloveniji je infrastruktura, ki omogoča vzletanje in pristajanje helikopterjev v instrumentalnih meteoroloških razmerah, zagotovljena le na mednarodnih letališčih, kar pomeni, da lahko helikopter na teh letališčih poleti in pristane tudi v megli. Pri tem velja, da so še vedno opredeljene minimalne vremenske razmere za letenje, v katerih se letenja ne sme izvajati, tako kot to velja tudi za potniška letala. Prednost je v tem, da lahko reševalni helikopter v slabem vremenu vzleti in se vrne nazaj na letališče po instrumentalnih pravilih letenja. Četudi ne more pristati na bolnišničnem heliportu, ki je lahko prav tako v megli, lahko oskrbi in pripelje pacienta v nadaljnjo oskrbo s pristankom na letališču ali pa leti do druge bolnišnice, ki ni v megli," so še dodali na MNZ. 

Ali so barve v nasprotju z evropskimi standardi? 

Razpisni pogoji pa ne zahtevajo zaščite helikopterskega rotorja, kar bi bilo po mnenju NSi nujno za zagotavljanje varnosti pacientov in reševalcev. Helikopterja bosta v barvah Policije in ne v barvah reševalnih vozil, kar je po besedah Vrtovca v nasprotju z evropskimi standardi. 

MNZ na to odgovarja, da je barva zrakoplovov Policije določena v Uredbi o vozilih, plovilih, oborožitvi in posebni opremi Policije. Glede na to, da se bodo prevozi izvajali z zrakoplovi Policije, je treba upoštevati Uredbo o vozilih, plovilih, oborožitvi in posebni opremi Policije. Pravilnik o službi nujne medicinske pomoči v prilogi 5 ne predpisuje barve niti za vozila nujne medicinske pomoči niti za zrakoplove. Predpisuje pa oznake reševalnih vozil, ki se bodo smiselno uporabile tudi na namenskih helikopterjih, pojasnjujejo. Sklicevanje na rumeno barvo, ki naj bi bila barva reševalnih helikopterjev povsod v Evropi, je neutemeljeno in tudi v nasprotju s predpisi, še dodajajo: "Barve reševalnih helikopterjev niso določene niti v evropski zakonodaji, ki ureja to področje. V Evropi in po svetu so helikopterji za izvajanje helikopterske nujne medicinske pomoči različnih barv: modri, oranžni, zeleni, rdeči, rumeni oziroma kombinacije navedenih."

Zakaj razpisa ni pripravilo ministrstvo za zdravje? 

"V procesu priprave gradiva za nujno sejo so nas tudi številni strokovnjaki za izvajanje helikopterske nujne medicinske pomoči opozorili na nabavni rok 16 mesecev in sum, da so nekateri kriteriji v razpisni dokumentaciji prirejeni za točno določenega ponudnika," je še dejal Vrtovec. Ob tem se je vprašal, zakaj razpisa za nakup helikopterjev niso pripravili strokovnjaki z ministrstva za zdravje in zakaj področje helikopterske nujne medicinske pomoči ne spada pod okrilje zdravstvenega ministrstva.

"Očitek, da namenska helikopterja kupuje ministrstvo za notranje zadeve in ne ministrstvo za zdravje, je nesmiseln," pravijo na notranjem ministrstvu. "Zakonodaja jasno določa razmejitev nalog in pristojnosti izvajanja helikopterske nujne medicinske pomoči (HNMP) med ministrstvom za zdravje in ministrstvom za notranje zadeve, helikopterske prevoznike določi vlada na predlog ministra za zdravje," so poudarili. 

"Po dolgih letih, celo desetletjih, Slovenija kupuje namenska helikopterja za HNMP, kar je pohvalno in verjamemo, da se ljudje, ki potrebujejo pomoč, ne sprašujejo, katero ministrstvo jih nabavlja. Delo na projektu HNMP intenzivno poteka na vseh področjih in v tesnem sodelovanju z ministrstvom za zdravje ter tudi drugimi deležniki. Strokovno-tehnične podlage za izvedbo javnega naročila za nakup dveh namenskih helikopterjev je v sodelovanju z ministrstvom za zdravje pripravila Policija – Letalska policijska enota. Razpisno dokumentacijo za predmetno javno naročilo je pred podpisom potrdilo ministrstvo za zdravje," so zapisali na MNZ. 

Pri tem so pojasnili: "V Evropi je kar nekaj državnih operaterjev, ki izvajajo reševalne lete z namenskimi državnimi zrakoplovi, veliko teh je prav iz vrst policijskih enot. V Nemčiji izvajajo reševalne lete državni operater zvezne policije, ki zagotavlja pokrivanje 12 od 70 baz HNMP, enota bavarske policije in še nekateri." Pravilnik o pogojih izvajanja helikopterske nujne pomoči določa, da helikopterski prevoznik zagotovi takšno organizacijo, da čas aktivacije ne presega pet minut v običajnih vremenskih razmerah, so še dodali na MNZ. 

Kot pa so spomnili na ministrstvu za zdravje, je odločitev o vodenju razpisa za nakup dveh helikopterjev za HNMP sprejela vlada. "Ministrstvo za zdravje je z nosilcem aktivnosti, ministrstvom za notranje zadeve, sodelovalo pri pripravi dokumentacije za nakup dveh namenskih helikopterjev za izvajanje nujne medicinske pomoči, v strokovni komisiji sodeluje tudi predstavnik ministrstva za zdravje. Med ministrstvom za zdravje in ministrstvom za notranje zadeve tečejo aktivnosti že od sprejetega sklepa Vlade Republike Slovenije z dne 6. 6. 2024, ki je odločila, da se bo dejavnost helikopterskega reševanja za potrebe zdravstva dolgoročno izvajala kot državna aktivnost z zrakoplovi Policije."