Pravni strokovnjak: Pravne podlage za ustavitev financiranja STA ni bilo

Nadzorni svet STA se je na nujni seji podrobno seznanil z vsemi dopisi med STA in Uradom RS vlade za komuniciranje (Ukom) v zadnjih dveh mesecih in z nastalimi razmerami v družbi STA po neizplačilu oktobrskega obroka izplačila, ki izhaja iz podpisane letne pogodbe med STA in Ukomom, ki ga Ukom ni izplačal ob zapadlosti izplačila konec novembra 2020.

Ob tem nadzorni svet meni, da vodstvo STA v komunikaciji z Ukomom ni ravnalo z nasprotju z veljavno zakonodajo, saj se je izkazalo, da ne obstajajo pravni akti vlade, s katerim bi ta pooblastila Ukom, da nastopa v njenem imenu v vlogi družbenika v razmerju do STA. Ob sprejetih sklepih je opozoril na nerazumljive pritiske na družbo STA s strani Ukoma, ki niso v skladu z veljavno zakonodajo. 

Kot je v izjavi za medije po koncu seje nadzornega sveta STA pojasnil Gorazd Podbevšek, eden najuglednejših strokovnjakov za korporativno pravo pri nas, so na zaprosilo STA pripravili pravno analizo trenutnega stanja in ugotovili, da je financiranje javne službe zakonska obveznost vlade RS. "Ugotovili smo, da je vlada RS pristojna in odgovorna, da deluje kot družbenik STA. Ukom se ni izkazal z nobenim pooblastilom, da bi ravnal kot družbenik. Njegova zaprosila za dokumente so bila posredovana skladno z njegovo argumentacijo znotraj pogodbe o izvajanju javne službe." 

Analizirali so tudi to pogodbo in ugotovili, da je predmet pogodbe izvajanja javne službe, zato se tudi poročanje Ukomu v 6. členu pogodbe lahko nanaša izključno na izvajanje javne službe. "In 4. odstavek 6. člena, o katerem zadnje dni precej poslušamo, omogoča RS, da ne plačuje javne službe, če se ta ne bi izvajala. Pogoj, da se financiranje ukine, bi bilo tako neporočanje STA-ja, da sploh ne bi bilo možno ugotoviti, ali je bila javna služba izvedena ali ne."  

Glede na pridobljene podatke je STA redno in vmesno poročal o izvajanju javne službe, tako da pravne podlage za ustavitev financiranja po Podbevškovem mnenju ni bilo in je bilo to nezakonito. "Kakršna koli druga interpretacija pogodbe, po kateri bi nekdo interpretiral, da se lahko zahteva pojasnilo o čisto vsaki stvari, vključno z uredniško politiko, tržnimi dejavnostmi in podobnem, bi bila nična, ker bi bila direktno v nasprotju s kogentno zakonodajo," je še dejal. 

Po njegovih besedah lahko nekatere podatke, se pravi podatke o tržni dejavnosti, o poslovanju, ki presega javno službo in podobno, zahteva vlada na podlagi 512. člena zakona o gospodarskih družbah kot družbenik STA. "Pri tem pa je tudi vlada RS s posebno zakonodajo, z zakonom o STA-ju, samostojna in ne sme družbeniške pravice izvrševati na način, da bi se ogrozilo samostojnost, neodvisnost in tudi finančno samostojnost STA. To je kogentno predpisano z zakonom, ker je namen tega člena ravno v tem, da se prepreči podreditev STA-ja katerikoli politični ali drugi opciji. In tudi vlada je po našem mnenju zato dolžna svoje družbeniške pravice izvrševati na način, ki je skladen s to posebno zakonodajo, ki zavezuje STA," je še dejal.

V Ukomu vztrajajo pri zahtevah po dokumentaciji STA 

Predstavniki vodstva, zaposlenih in sodelavcev STA so v ponedeljek opozorili, da mineva že 12. dan, ko ostajajo brez plačila za delo, ki so ga v okviru javne službe opravili v oktobru. Ukom in vlado so ob tem ponovno pozvali, naj spoštujeta zakon o STA in naj v skladu s podpisano pogodbo za letošnje leto Ukom poravna svoje obveznosti do STA.

Direktor Ukoma Uroš Urbanija je odzivu danes zapisal, da izraža "izjemno zaskrbljenost zaradi položaja, v katero je Slovensko tiskovno agencijo pripeljal" direktor Bojan Veselinovič". "Še posebej nas skrbi, da zaradi svojega nedopustnega ravnanja kot talce očitno želi izrabiti svoje zaposlene, kar je sprevrženo in zavrženo dejanje," je navedel.

Izpostavil je, da je pogodba med STA in Ukomom, ki jo je podpisal direktor, zdaj javno objavljena, iz njenega šestega člena pa je razvidno, katere dokumente jim je direktor dolžan posredovati in kakšne so posledice, če tega ne bo naredil. Opozoril je, da je direktor pogodbo podpisal z bivšo direktorico Ukoma, obenem pa ocenil, da je "izjemno nenavadna, še posebej ob vedenju, da agencija direktorja iz javno objavljenih podatkov plačuje približno 8500 evrov na mesec oz. 102.000 evrov na leto".

Ukom po navedbah Urbanije ne more mimo določb pogodbe, ker bi s tem ravnal nezakonito. "Kar si iskreno želimo, je, da direktor Veselinovič v skladu s pogodbo, ki jo je podpisal, nemudoma pošlje zahtevano dokumentacijo in preneha s prikrivanjem podatkov, s tem pa omogoči tudi nadaljevanje izvajanja podpisane pogodbe," je zapisal.

Obenem Urbanijo vse bolj skrbi, "kako škodljive za STA so šele druge pogodbe, če je že ta osnovna sestavljena tako". Po njegovih navedbah pa delno to pojasni tudi vprašanje, zakaj direktor ne izroči celotne dokumentacije.

Direktor STA Veselinovič je sicer navedbe, da naj bi njegova plača znašala 8500 evrov, že v preteklih dneh označil za neresnične in zlonamerne. Pojasnil je, da je bila njegova plača za oktober 3.552,27 evra neto, in ne več kot dvakrat večja. Objave vidi kot poskus vnašanja nemira v kolektiv STA, potem ko je Ukom ustavil tekoče financiranje STA.

Poudaril je, da so podatki "sicer že v celoti javno objavljeni tako v letnih poročilih STA kot na spletni strani STA". Skupni znesek izplačil direktorju, ki je vsakič objavljen v letnem poročilu STA, predstavlja bruto bruto prejemke in vključuje tudi zakonsko določen enkratni spremenljivi prejemek ter stroške za prehrano in prevoz na delo, je še pojasnil Veselinovič.

Spomnimo

Vlada se je minuli ponedeljek seznanila z informacijo Ukoma o začasni ustavitvi financiranja STA. Razlog naj bi bilo zavračanje posredovanja dokumentov, iz katerih bi lahko razbrali finančno poslovanje STA. Vodstvo STA je Ukomove navedbe zavrnilo. Po njegovi presoji je Ukom s svojimi zahtevami presegel zakonska in pogodbena pooblastila, do katerih ima po zakonu o STA pravico le vlada.

O sporu med Ukomom in STA je v petek med drugim razpravljal tudi odbor DZ za kulturo, pri tem pa sprejel tako koalicijske kot opozicijske predloge sklepov, povezane s financiranjem STA. Med drugim je pozval vlado, naj nemudoma izplača že zapadle obveznosti do STA, po drugi strani pa pozval STA, naj v skladu s pogodbo Ukomu kot predstavniku ustanovitelja posreduje zahtevano dokumentacijo. Vlado pozivajo še, naj ustavi pritiske na STA in se vzdrži blatenja agencije.