Lekarne: Gre za zlorabo podatkov

Ustavno sodišče je v postopku za oceno ustavnosti sklepa ministrstva za zdravje o obveznostih lekarn za posredovanje podatkov za izravnalne sheme zdravstveni zavarovalnici Vzajemna, začetem na pobudo Javnega zavoda Pomurske Lekarne iz Murske Sobote, odločilo, da se sklep ne bi smel uporabljati, ker ni bil objavljen v uradnem listu.

Lekarne v pobudi izražajo prepričanje, da posredovanje zahtevanih podatkov Vzajemni pomeni zlorabo osebnih podatkov. Dodajajo, da sklep ni bil javno objavljen, kot to določa ustava, poleg tega pa pobudnikom ni bil vročen, temveč so zanj izvedeli iz javnih medijev.

Predpisi morajo biti objavljeni, preden začnejo veljati. Predpis začne veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njem določeno drugače. Državni predpisi se objavljajo v državnem uradnem listu, predpisi lokalne skupnosti pa v uradnem glasilu, ki ga te same določijo, v odločbi navajajo ustavni sodniki. Ker torej sklep ministra za zdravje ni bil objavljen v uradnem listu, je ustavno sodišče odločilo, da že zaradi tega ni začel veljati in se tudi ni smel uporabljati.

Kot ustavno sodišče navaja utemeljitve Pomurskih Lekarn, te v svoji pobudi navajajo, da ministrov sklep ni konkretni akt. Na to po njihovih navedbah kaže dejstvo, da ministrstvo ob izdaji ni vodilo nobenega postopka, izpodbijani akt pa tudi nima vseh bistvenih sestavin posamičnega upravnega akta. Poleg tega zakon o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju ne daje pooblastila ministrstvu za odločanje v morebitnih sporih, ki bi nastali, v pobudi še navajajo lekarne.

Na podlagi vsebine ministrovega sklepa menijo, da gre za poskus urejanja zakonske materije, to je delovanja izravnalnih shem dopolnilnega zdravstvenega zavarovanja, ki jih je uvedla novela zakona o zdravstvenem varstvu in zdravstvenem zavarovanju, za kar pa ministrstvo nima zakonskih pooblastil.

Prav tako naj bi po navedbah lekarn ministrov sklep neutemeljeno parcialno uredil le razmerje med eno zavarovalnico in lekarnami, ki so le ena vrsta izvajalcev zdravstvenih storitev.

Vzajemna: Ministrstvo bo sklep objavilo v obliki pravilnika

Odločitev ustavnega sodišča ne govori o vsebini sklepa ministra za zdravje, ampak le o tem, da bi moral biti sklep objavljen v uradnem listu, današnjo odločitev ustavnega sodišča komentirajo v zdravstveni zavarovalnici Vzajemna. "Kolikor nam je znano, ministrstvo za zdravje objavo v uradnem listu načrtuje v obliki pravilnika," poudarjajo v sporočilu za javnost.

V Vzajemni poudarjajo, da sklep sicer spoštujejo, prav tako pa tudi vso veljavno zakonodajo, skladno s katero jim morajo lekarne izstaviti pravilne račune. Zato so doslej že tri sodišča naložila lekarnam, da morajo zdravstveni zavarovalnici Vzajemna pošiljati pravilno izdane račune z vsemi podatki, ki jih ta zahteva za preverjanje pravilnosti in upravičenosti izdanih računov.