Pri službeni poti ministričine delegacije v New York zaznali korupcijska tveganja

Komisija je postopek uvedla na lastno pobudo v septembru 2023 na podlagi medijskih objav, ki so problematizirale službeno pot tedanje ministrice Sanje Ajanovič Hovnik in štirih uslužbenk Ministrstva za javno upravo (MJU) med 8. in 23. 7. 2023 na Visoki forum Združenih narodov na temo trajnostnega razvoja v New Yorku, pri čemer je ministrico spremljal tudi soprog. Očitki so se nanašali predvsem na visoke stroške potovanja, ki je državo stalo nekaj več kot 33.000 evrov. Ti očitki so bili poleg očitkov o domnevni netransparentnosti pri razpisu za nevladne organizacije tudi predmet interpelacije zoper ministrico, ki je nato odstopila sama.

Okoliščine službene poti je preveril tudi KPK, ki je postopek septembra lani uvedel na lastno pobudo na podlagi medijskih objav. Kot so zapisali v sporočilu za javnost, so zadevo obravnavali z vidika pristojnosti, ki jih ima KPK po zakonu o integriteti in preprečevanju korupcije, ter zaznali tveganja za nastanek kršitev iz lastnih pristojnosti.

Komisija je namreč ugotovila, da odrejanje in poročanje o službenih poteh v tujino in uporaba letaliških storitev za VIP nista ustrezno oziroma zadostno urejena. Prav tako pa bi bilo treba v zvezi s spremljanjem (in prenočevanjem) družinskih članov funkcionarjev in javnih uslužbencev na službenih poteh zavzeti jasno stališče, da morajo biti vsi zasebni stroški strogo ločeni od javnih sredstev. Ministrico je namreč na službeni poti spremljal tudi soprog.

Ta področja bi bilo treba urediti tudi zato, da so merila, kriteriji in splošna pravila vnaprej jasni, s čimer se spodbuja in omogoča transparentna poraba javnih sredstev ter ravnanje funkcionarjev in javnih uslužbencev v skladu z najvišjimi standardi integritete, so navedli v KPK. "Komisija razume, da je osebna udeležba na tovrstnih mednarodnih dogodkih pomembna. Vendar pa odsotnost omenjenih pravil ob hkratnem dejstvu, da je za nadzor nad izvedbo službenih poti kot zunanji organ pristojno le računsko sodišče, predstavlja tveganje za izvedbo samovoljnih in arbitrarnih službenih poti, še posebej najvišjih predstavnikov države," so zapisali.

Zato je KPK vladi podal priporočila glede sprejema ustreznih pravil oziroma stališč v zvezi s številčnostjo delegacij, uporabo letaliških prehodov za VIP, odrejanjem službenih poti in poročanjem o njih ter spremljanjem družinskih članov. Hkrati vladi priporoča tudi vzpostavitev meril preverjanja smotrnosti posameznih delegacij na ravni izvršilne veje oblasti, ki naj vključuje tudi ekonomsko presojo namena in učinka posamezne delegacije glede na strateško določene cilje oziroma interese države.

Kršitev zakona o integriteti in preprečevanju korupcije sicer komisija glede na razpoložljive podatke in odsotnost ureditve tega področja ni mogla potrditi, glede pravilnosti in smotrnosti poslovanja MJU v konkretnem primeru pa je zadevo odstopila v reševanje računskemu sodišču. Sama namreč nima pristojnosti, da se opredeljuje do ekonomičnosti in pravilnosti poslovanja oziroma višine stroškov, ki so nastali s konkretno službeno potjo, so pojasnili.

Glede prisotnosti zakonca tedanje ministrice pa je komisija ugotovila, da MJU ni izvedel nobenih aktivnosti v zvezi z rezervacijo letalske karte ali nastanitvijo zakonca v New Yorku in da to ni bremenilo proračuna, zato tudi v zvezi s temi vprašanji kršitev ni bilo mogoče potrditi.

Odziv nekdanje ministrice 

Ajanovič Hovnik je v odzivu po odločitvi KPK zapisala, da jo veseli, da komisija potrdila, da s potjo ni kršila Zakona o integriteti in preprečevanju korupcije in da je tudi sama večkrat povedala, da stroški bivanja in poti njenega soproga niso bremenili proračuna. Zanjo in za njeno družino pa da je ugotovitev zadoščenje, "ki pa je prišlo pozno in po že podani javno-medijski arbitrarni sodbi". 

KPK je sicer prepoznala sistemska tveganja in opozorila, da poročanje o službenih poteh ni ustrezno, zato Ajanovič Hovnik "današnjo odločitev KPK razumem predvsem kot kritiko Računskemu sodišču, zakaj tekom revizij takšnega priporočila ali korekcijskega ukrepa nikoli ni predlagalo". 

Spomnimo 

Za stroške službenega potovanja nekdanje ministrice Sanje Ajanović Hovnik in še štirih javnih uslužbenk smo davkoplačevalci plačali 33.000 evrov. Samo za potovalne stroške 13.400 evrov. Ministrica je ob razkritju dejala, da je bila varčna. "Spali smo v trizvezdničnem hotelu, New York na žalost je drago mesto. Leteli smo z letalom, drugače si ne predstavljam, da bi lahko sploh prispeli v Ameriko, in v Ameriki koristili javni prevoz," je dejala Ajanovič Hovnikova. 

Udeleženci bi se foruma lahko udeležili tudi na daljavo, a kot je pojasnila ministrica, se to ne spodobi za politike. Tri od petih članic delegacije pa so bile tam strokovno, kar pomeni, da bi lahko sodelovale od doma in bi Slovenija privarčevala vsaj 20 tisočakov.

Ajanovič Hovnikovi je ministrski stolček zatresel razpis ministrstva za javno upravo za nevladne organizacije. Med največjimi prejemniki sredstev na razpisu je bil namreč Inštitut za preučevanje enakosti spolov (IPES), ki ga vodi Kaja Primorac, nekdanja poslovna partnerica Ajanović Hovnikove. Na razpisu ministrstva za javno upravo je prejel 300 tisoč evrov in s tem postal eden največjih prejemnikov sredstev za sofinanciranje svojih projektov med nevladnimi organizacijami.