Zamrznili pogodbe za 1,8 državnih milijonov

Ministrica za lokalno samoupravo Duša Trobec Bučan je vodji Projektne pisarne v Pomurju Andreju Horvatu preklicala pooblastila vsaj do izdaje mnenja protikorupcijske komisije, ali je utemeljen sum nasprotja interesov pri dodeljevanju sredstev pomurski regiji v letih od 2010 do 2015. V komisiji namreč teče postopek zaradi sumov nepravilnosti in konflikta interesov v zvezi z javnimi naročili za Pomurje.

Na ministrstvu so komisiji odstopili dokumentacijo o javnem naročilu za spodbujanje socialnega podjetništva, ki ga je dobilo murskosoboško podjetje Pribinovino, o javnem naročilu za promocijo pomurske regije, ki ga je dobil ljubljanski Pristop, o javnem naročilu za podporo pri pripravi in izvajanju razvojnih projektov, kjer je bil izbran domžalski Oikos. Komisija je ugotovila, da pogodbe nimajo protikorupcijske klavzule, zato so uvedli prekrškovni postopek zoper odgovorno osebo Službe vlade za lokalno samoupravo in regionalno politiko.

Izredna revizija je odkrila več domnevnih nepravilnosti

Na službi vlade so glede spornih pogodb uvedli izredno revizijo, ki je pokazala, da sta bili sklenjeni pogodbi s Pristopom za 600.000 evrov in Oikosom za 1,1 milijona evrov, čeprav za leti 2010 in 2011 v proračunu ni načrtovanih sredstev. Kljub temu, da Horvatovo delo ni bilo predmet revizije, je ministrica na začetku marca preklicala njegovo pooblastilo za vodenje Projektne pisarne vlade v pomurski regiji zaradi suma nasprotja interesov in zaradi starega navodila, po katerem naj bi več organov in podjetij opravljalo isto delo. Naloge Projektne pisarne vlade v pomurski regiji sta namreč poleg Horvata izvajali tudi Projektna enota za Pomurje, sistemizirana v službi vlade za lokalno samoupravo, in Regionalna razvojna agencija Mura (RRA Mura). Staro navodilo, ki ga je podpisal njen predhodnik Henrik Gjerkeš, je ministrica nadomestila z novim, ki velja od 17. marca. Pred morebitno vrnitvijo pooblastil Horvatu pa morajo biti po mnenju Trobec Bučanove razjasnjene okoliščine oziroma končani postopki o domnevnem konfliktu interesov.

Domnevne nepravilnosti je razkrila tudi izredna notranja revizija, v kateri so pregledali posle s Pribinovino v višini 115.080, s Pristopom v višini 598.200 in z Oikosom v višini 1.070.240 evrov, vse z DDV. Iz revizije je razvidno, da za leti 2010 in 2011 ni bilo proračunskih sredstev za posel z Oikosom. Za posel s Pristopom za leto 2010 ni bilo proračunskih sredstev, za leto 2011 niso bila načrtovana zadostna sredstva. Zato sta bila v obeh primerih kršena Zakon o izvrševanju proračuna za leti 2010 in 2011 ter Zakon o javnih financah, je ugotovila revizorka. Glede posla s Pribinovino meni, da ni podlag za izvedbo, ker ni bil načrtovan s Programom spodbujanja konkurenčnosti in ni bil potrjen na vladi. Sklep o začetku oddaje javnih naročil in pogodbe je leta 2010 podpisal takratni minister Henrik Gjerkeš, njegova naslednica je zdaj zadržala izvrševanje pogodb. Posledično so bili zadržani vsi zahtevki za izplačila, o čemer so že obvestili sopogodbenike. Obenem je ministrica prosila Pravno fakulteto za pravno mnenje o statusu teh pogodb.

Revizorka je še ugotovila, da postopek javnega naročila za promocijo regije z namenom privabiti vlagatelje ni bil skladen z Zakonom o javnih naročilih in dokumentacijo, saj bi morala razpisna komisija končati postopek in začeti novo javno naročilo, ker so pridobili eno nepopolno ponudbo s strani RRA Mure, ki tudi po dopolnitvi ni izkazovala sposobnosti naročnika. Člani komisije so sicer opozorili na nepravilnost, vendar je bil vseeno sprejet sklep o oddaji javnega naročila. Revizorka opozarja celo, da so v spisu zapisi poslanih Horvatovih elektronskih pošt oziroma SMS sporočil glede posredovanja pri sprejemu odločitve o oddaji javnega razpisa.

Revizorka je tudi odkrila, da obstaja možnost podvajanja pri izvajanju posameznih nalog, ki jih po pogodbi izvaja RRA Mura in na podlagi javnih naročil izbranimi drugimi zunanjimi izvajalci. Po pregledu do sedaj podpisanih nalog še ugotavlja, da stroški za izvajanje Zakona o razvojni podpori pomurski regiji v obdobju 2010–2015 znašajo že 30 odstotkov celotnega Programa Pomurje, čeprav so bili za izvajanje zakona predvideni samo trije odstotki vseh stroškov namenjenih Pomurju.

Premier Pahor je izločil Horvata iz medresorske komisije

Horvat je bil do včeraj vedno vodja Medresorske komisije za usklajevanje ukrepov razvojne podpore pomurski regiji in Pokolpju, ki jo je vlada ustanovila junija lani. Protikorupcijska komisija je med postopkom ugotavljanja domnevnega nasprotja interesov priporočila, naj premier Borut Pahor iz medresorske komisije izloči Horvata, ker ima stike z naročniki – ministrstvi – kar so poleg preiskovanega suma njegove povezanosti s potencialnimi ponudniki okoliščine, ki lahko vplivajo ali ustvarjajo videz nepristranskega in neobjektivnega opravljanja njegovih javnih nalog. Pahor je upošteval priporočilo in komisiji poslal dopis, da "Andrej Horvat do nadaljnjega ne bo več delal na projektu Pomurje".

Odziv na Gjerkešovo izjavo: V večino pogodb nisem imela vpogleda

Odzvala se je tudi na včerajšnje izjave nekdanjega ministra Gjerkeša, da je bila za pravno-formalno točnost dokumentov v Službi vlade za lokalno samoupravo in regionalno politiko, tudi pogodba z naslova Zakona o razvojni podpori pomurski regiji v obdobju 2010–2015, ''odgovorna njegova državna sekretarka, zdaj ministrica Duša Trobec Bučan''. Dejal je, da se kot strojnik v pravno pravilnost dokumentov ni spuščal, ''ona pa je pravnica in sem ji zaupal''.

Ministrica je njegovo izjavo zanikala in poudarila, da je kot državna sekretarka lahko pregledovala in parafirala le dokumente, ki so ji bili predloženi v pravni pregled. ''V primeru izvajanja 'Pomurskega zakona', kot tudi v nekaterih drugih primerih, pa temu ni bilo tako.'' Dodala je, da je že junija lani pri predsedniku stranke DeSUS Karlu Erjavcu izrazila zaskrbljenost, ker ji večina pogodb ni bila dana niti na vpogled in da se ne upošteva navodilo Službe vlade za lokalno samoupravo in regionalni razvoj o podpisovanju listin.

Trobec Bučanova je še poudarila, da časovnica glede Pomurja nemoteno teče kljub zapletom. Ne glede na začasni preklic Horvatovega pooblastila ni moteno izvajanje Zakona o razvojni podpori pomurski regiji, je zagotovila. Javni razpis za sofinanciranje začetnih investicij podjetij in ustvarjanja novih delovnih mest za 1,3 milijona in javni razpis za spodbujanje projektov socialnega podjetništva za 300.000 evrov bosta objavljena predvidoma v začetku aprila.

Horvat zanika očitke, sopogodbeniki ne razumejo zamrznitve pogodb

Odziv Horvata na nove navedbe še čakamo, sicer pa je že v preteklosti zanikal očitke klientelizma pri pridobivanju denarja prijateljem in političnim somišljenikom na treh javnih razpisih. Iz Pristopa so v odziv na zamrznjenje pogodb sporočili, da so "na višku izvajanja aktivnosti, ki bodo Pomurje postavili na zemljevid razvojno aktivnih regij, vrnili nasmeh na obraze Pomurcev in povečali atraktivnost za tuje investitorje, prejeli pismo, ki ga ni poslala ministrica, in ki govori o zamrznitvi pogodbe. Pisma ne razumemo niti na pravnem, še manj pa na širšem vsebinskem nivoju, zato ga ta trenutek niti ne znamo komentirati."

Po trditvah direktorja Pribinovine Gorana Miloševiča nimajo nobene uradne informacije s strani Službe vlade za lokalno samoupravo kot pogodbenega partnerja glede zamrznitve pogodbe, ''zato tega ne moremo komentirati. Omenjeno pogodbo smo sklenili na podlagi javnega naročila, ki ga je ministrstvo objavilo na portalu javnih naročil in to potem, ko smo oddali tako cenovno kot vsebinsko najugodnejšo ponudbo. Javno naročilo smo v skladu s pogodbo in predvidenim načrtom dela, ki je bil naročen s strani ministrstva, v celoti izvedli.'' Nadaljeval je, da so na ministrstvu medtem že potrdili vmesno poročilo, ''prav tako je bil korektno poravnan tudi vmesni zahtevek''.

''Kot rečeno, smo že izvedli vse naročene aktivnosti po pogodbi in oddali predlog končnega poročila, ki smo ga na podlagi zahtev naročnika tudi ustrezno dopolnili v predvidenem roku. Zdaj pričakujemo potrditev končnega poročila in dokončno izpolnitev obveznosti tudi s strani ministrstva. Menimo, da smo vse naročene aktivnosti korektno izpeljali, pri tem pa z naše strani ni bila kršena nobena pogodbena obveznost. Interni spori in relacije znotraj ministrstva oziroma vlade pa seveda ne morejo biti podlaga za kršitev njihovih pogodbenih obveznosti do izvajalcev javnih naročil,'' je dodal.

Po besedah direktorja Oikosa Jurija Kobala so danes prejeli pismo, ki ga je na nas naslovila projektna enota službe vlade za lokalno samoupravo in regionalno politiko. "Dopis pravi, naj na podlagi naloga ministrice začasno zadržimo izvajanje pogodbe za podporo pri pripravi in izvajanju razvojnih projektov v pomurski regiji. Tega pisma nikakor ne razumemo kot prekinitve, temveč kot začasno ustavitev."

Na podlagi pisma so začasno ustavili delo na projektu, kar pomeni, da so obvestili vse zunanje izvajalce, vezane na aktivnosti, ki jih izvajajo. "To je bilo potrebno, saj smo v prihodnjih tednih načrtovali vrsto aktivnosti v Pomurju, za katere imamo dogovorjeno sodelovanje tako domačih kot tujih strokovnjakov. Začasno smo ustavili tudi vse druge aktivnosti na projektu od zaposlovanja dodatnega osebja, ki bo delalo v regiji, do srečanj, ki smo jih imeli organizirana z organi regije in organizacijami, ki sodelujejo pri postavljanju razvojnega preboja Pomurja." Zdaj čakajo na nadaljnja navodila Službe vlade za lokalno samoupravo in regionalno politiko. Kobal je še dodal, da so posle opravljali, kot je treba.