DKOM: Zahtevek KPK za revizijo v primeru razpisa NIJZ za klicni center je utemeljen

NIJZ je sklenil pogodbo v sklopu 1 – naročilo profesionalnih klicnih centrov za iskanje kontaktov epidemiološkega poizvedovanja SARS-CoV-2 – in v sklopu 2 – naročilo zunanje podpore IT za delovanje profesionalnih klicnih centrov za iskanje kontaktov – še preden je KPK vložil zahtevek za revizijo. 

KPK je uveljavljal, da je NIJZ ravnal v nasprotju z Zakonom o javnem naročanju, ker je oddal javno naročilo po postopku s pogajanji brez predhodne objave, za katerega niso bili izpolnjeni pogoji iz točke č prvega odstavka 46. člena ZJN-3. Ta veleva: "Če zaradi skrajne nujnosti, nastale kot posledica dogodkov, ki jih naročnik ni mogel predvideti, rokov za odprti ali omejeni postopek ali konkurenčni postopek s pogajanji ni mogoče upoštevati. Okoliščine, s katerimi se utemelji skrajna nujnost, nikakor ne smejo biti take, da bi jih lahko pripisali naročniku. Poleg tega pa je v sklopu 1, navaja KPK, izbral ponudbo, ki ni dopustna. "Vzpostavitev profesionalnega klicnega centra in dodatna IT podpora nista nepredvidljiv dogodek, saj je že iz naročnikovih pojasnil razvidno, da sta bila v načrtu že dalj časa, " so zapisali. 

DKOM je ugotovila, da je očitek o kršitvi točke č prvega odstavka  46. člena ZJN-3 utemeljen. Ugotovili so še, da samostojna obravnava kršitve v zvezi z ugotovitvijo dopustnosti ponudbe v sklopu 1 ni bila potrebna.  "Iz obvestila za predhodno transparentnost izhaja, da je vzpostavitev profesionalnih klicnih centrov "v načrtu že dalj časa", težava pa je bilo pomanjkanje finančnih sredstev za njegovo pridobitev, kar je razrešil šele sprejem ZNUPZ", so zapisali pri DKOM.

Spomnimo, po tem, ko je 14. junija letos NIJZ znova začel iskati stike okuženih s koronavirusom, je zaradi pomanjkanja lastnih zmogljivosti za omenjeno nalogo najel zunanji klicni center. Po netransparentnem postopku je posel oddal zelo mlademu podjetju City Connect iz Brežic z neznanimi referencami, za pol leta dela pa bo odštel 2,3 milijona evrov z DDV.

10. avgusta je NIJZ na portalu javnih naročil objavil obvestilo za predhodno transparentnost, da je po postopku s pogajanji brez predhodne objave javnega razpisa oddal naročila profesionalnih klicnih centrov za iskanje kontaktov epidemiološkega poizvedovanja SARS-CoV-2 podjetju City Connect iz Brežic.

Zaradi suma, da je naročnik ravnal v nasprotju z načelom zagotavljanja konkurence med ponudniki (zaradi izbire postopka) je Komisija že septembra na DKOM podala predlog za uvedbo postopka o prekršku zoper pravno osebo in odgovorno osebo pravne osebe, so sporočili. 

Komisija, kor pišejo, se sicer zaveda omejenih možnosti, ki jih imajo zagovorniki interesa javnosti (kar potrjuje tudi predmetni primer, kjer zaradi že sklenjene pogodbe NIJZ zakonodaja DKOM ne omogoča razveljavitve postopka). Zato je Ministrstvu za javno upravo že v preteklosti predlagala, da razmisli o sprejemu dodatnih mehanizmov za zgodnje zaznavanje in preprečevanje korupcijskih tveganj.