'Sistem bomo obrnili na glavo.' Sindikat upa na kompromis, a ne izključuje nove stavke

Preobremenjenost na delovnem mestu in predvsem vsakodnevne nadure so zaposlene na znameniti Tobačni v Ljubljani že novembra lani pripeljale do stavke, napoved nove pa je že prvi dan na položaju pričakala tudi novega načelnika Upravne enote Ljubljana, Bojana Babiča. Stavka je bila nato preklicana s podpisom sporazuma o stavkovnih zahtevah – vodstvo in sindikat sta se dogovorila, da se bo odslej spoštovalo delovni čas zaposlenih. 

In kako to deluje v praksi? Novi načelnik upravne enote zatrjuje, da podpisano "spoštujejo do zadnje vejice in pike". "Moja dolžnost načelnika je izenačiti pravice strank in naših zaposlenih, obremenitev je zaradi tega zmanjšana na redni delovni čas." Ob 18. uri, ko se končajo uradne ure, so torej še obravnavane stranke, ki so takrat še na okencih, nato pa upravna enota zapre svoja vrata. 

Dnevno lahko v povprečju obravnavajo do 350 strank in tako sedaj prenehajo razdeljevati listke s številkami, ki določajo vrstni red, ko pridejo do te številke. "Zaposleni so zadovoljni, ker lahko končno odhajajo domov ob neki normalni uri. Hkrati poudarjam, da so sami dejali, da so še vedno pripravljeni delati nadure, če bi nastala potreba po tem, dokler to le ni vsakdanja praksa," dodaja Babič. 

Da se sporazuma držijo in se delo zaključi ob koncu uradnih ur, je potrdil tudi predsednik Sindikata delavcev UE Ljubljana Dragan Stanković. 

Se je pa ob tem pojavila nova težava za stranke: "So ljudje, ki to izkoriščajo, vzamejo po več listkov in jih podelijo prijateljem. Potem prihaja do nejevolje strank, imamo kar nekaj pritožb, da se to dogaja," pravi Babič. A dolge čakalne dobe in predvsem dolgotrajnost postopkov ostajajo – predvsem na oddelku za tujce, ki je najbolj obremenjen – izrazito povečanje števila strank beležijo že zadnji dve leti: "Predvsem gradbena podjetja iščejo delavce, teh v Sloveniji ni veliko na trgu, a ti delavci se morajo tu prijaviti," pravi načelnik upravne enote. 

'Imamo torej trikrat istega človeka, ki ga obravnavajo vsaj tri osebe. To verigo nameravam skrajšati'

Nastale težave, ki so pripeljale tudi do stavke zaposlenih, so se na Tobačni nabirale več let, novi načelnik pa sedaj načrtuje dolgoročne rešitve oziroma "reorganizacijo, kjer bomo sistem obrnili na glavo". 

"Tobačna je začela delati leta 2007, zdaj smo leta 2019 – torej 12 let so se stvari izvajale na enak način. A v teh 12 letih se je marsikaj spremenilo, od zakonodaje do števila ljudi, ki potrebujejo naše storitve. Bilo je ogromno sprememb, mi smo pa še vedno v istih prostorih, delamo na isti način in vsakemu je jasno, da na tak način enostavno ne gre več naprej." 

Babič namerava ukiniti okenca, kjer stranke oddajajo raznorazne vloge. Ob tem je predstavil primer na oddelku za tujce: "Sedaj pridete, vzamete listek, pridete na vrsto, ste potem obravnavani na okencu, oddate npr. vlogo za prebivanje, delovno dovoljenje in podobno. Svetovalec na okencu vam pomaga, pove kaj potrebujete, potem pa ta vloga roma v glavno pisarno, kjer se skenirajo dokumenti, potem gre vloga do svetovalca, ki pa dejansko kot strokovni delavec to vlogo obravnava." Svetovalec vlogo prebere, opozoril kaj ji manjka, pozove na dopolnitev. Potem se oseba drugič pojavi na okencu, prinese manjkajoče dokumente, ki se jih nato preveri, in zatem se še tretjič pozove človeka, da pride to dovoljenje iskati, postopek opiše Babič.

"Imamo torej trikrat istega človeka, ki ga obravnavajo vsaj tri osebe – okence, glavna pisarna, svetovalec. To verigo nameravam skrajšati." 

To namerava storiti prav z ukinitvijo okenc, zaživela pa naj bi služba za pomoč strankam, kjer bodo le-tem svetovali. Ob tem bodo uredili pisarniški prostor, kjer bodo svetovalci neposredno sprejemali stranko. "In ker ga bodo neposredno sprejeli, bomo preskočili tisti prvi del poti preko glavne pisarne. Hkrati bo svetovalec tudi pri sebi skrajšal čas, saj mu ne bo potrebno brati vloge, ampak se bo v pogovoru s človekom lahko seznanil z njegovo situacijo, kaj potrebuje, kaj mu manjka – mu to tudi povedal ter predal z datumom in številko, kaj vse mora še prinesti. In od tukaj naprej bo začel teči rok. Samo v tem delu skrajšamo obravnavo stranke za približno 15 od 30 dni," razlaga Babič. 

Ko bo stranka prinesla dopolnitev vloge, bo to lahko oddala na informacijskem okenčku, "svetovalec bo dobil, vse kar potrebuje, in potem se samo še obvesti osebo, da pride na informacijsko okence, kjer bo dovoljenje pobral. S tem bomo skrajšali obdobje čakalnih vrst, obravnavalo se bo več stran z manjšim številom ljudi." 

V pristojnem sindikatu na drugi strani glavno težavo Tobačne vidijo v ogromnem številu strank, veliko večjem kot v drugih, manjših upravnih enotah, kjer deluje omenjeni sistem. "Menimo, da ni smiselno spreminjati, da eni zaposleni sprejemajo stranke na okencih, drugi se ukvarjajo z vodenjem postopka," pravi Stanković. Prav zaradi velikega števila strank se sistem po njegovih besedah v Ljubljani ne bi prijel, "načelnik pa ima tukaj ravno obratno stališče". 

Babič namerava uvesti tudi sistem naročanja, saj se trenutno dogaja, da oseba pride na Tobačno, dobi listek s številko, npr. 355, in ugotovi, da tisti dan ne bo na vrsti – listek pa zvečer propade in drugi dan mora znova v vrsto. "Imamo pritožbe, da človek pride trikrat, pa trikrat ni obravnavan. In potem se zgodi, da ljudje pridejo tudi ob 3 zjutraj, zato da tisti dan sigurno pridejo na vrsto." 

Z načrtovanim sistemom naročanja pa bi bili v primeru, da prvi dan ne pridete na vrsto, obravnavani naslednji dan. "In s tem se bomo znebili nejevolje ljudi, ker bo vsak človek, ki bo prišel, tudi obravnavan – tudi če ne tisti dan, pa naslednji." 

Dodatnih zaposlitev zaradi načrtovanih sprememb Babič ne načrtuje, bodo pa povečali število svetovalcev, "ampak na račun ljudi, ki so do sedaj delali na okencu in že izpolnjujejo pogoje za svetovalca". 

'Zakaj bi nekdo, ki stanuje v Šiški, hodil na Tobačno?'

Ker želi razbremeniti Tobačno, namerava Babič obdržati vsaj dve pisarni in vzpostaviti vsaj dva okenca na izpostavah Šiška, Moste, Vič in Center – te se sicer predvidoma konec januarja selijo za Bežigrad, na Linhartovo 13. Na teh izpostavah se trenutno obravnavajo zgolj vloge s področja kmetijstva, prostora, gradbena dovoljenja ... Na omenjenih izpostavah pa bi po novem lahko ljudje, ki hodijo na Tobačno, to isto storitev uredili tam: "Zakaj bi nekdo, ki stanuje v Šiški, hodil na Tobačno," se sprašuje Babič. "Na teh okencih bi lahko urejali vse kar se tiče vozniških in prometnih dovoljenj, osebnih izkaznic, potnih listov in dovoljenj za prebivanje … oddali pa boste lahko tudi drugo vlogo npr. za izdajo gradbenega dovoljenja..." 

Na ta način želi na območju Ljubljane omogočiti več točk za urejanje dokumentov, in, kot že omenjeno, razbremeniti Tobačno. "Mi smo tukaj zaradi državljanov, za vas, in naša storitev mora biti čim lažje dostopna. In to je moja ideja, kako bi to zagotovil," še dodaja. 

'Načelnik je šel v neko drugo smer, kjer vidi rešitev, mi pa se s tem ne strinjamo najbolj'

Vsi omenjeni ukrepi naj bi v veljavo, tako si je zamislil Babič, stopili v roku šestih mesecev. A Babič za to potrebuje še zeleno luč pristojnega ministrstva, prav tako že potekajo pogajanja s sindikatom oziroma delovno skupino, ki je bila oblikovana lani, načelnik pa jim je že predstavil ideje za spremembe in reorganizacijo. 

Pravi, da je sindikat neposredno vpleten v razvijanje sprememb ter da so "naklonjeni spremembam". A obenem priznava, da z vsemi spremembami le niso vsi zadovoljni: "Vedno je neko število ljudi, ki se bodo upirali spremembam." 

"O predlogih nismo enotnega mnenja," priznava predsednik sindikata delavcev UE Ljubljana in dodaja, da ima "načelnik neko idejo, ki jo je predstavil, zaposleni pa se ne strinjamo, da bi to prineslo želeni učinek, v smislu večjega števila rešenih vlog. Občutno bi se spremenil način dela." Obenem upa, da se bodo našli na sredini. 

"Njegovi predlogi po našem mnenju niso slabi, so vredni razmisleka in nadaljnje dodelave. Konec koncev ima neko osnovno zamisel, nima pa dodelanih stvari." Glede predlogov sindikata, kako rešiti nastalo situacijo na Tobačni v Ljubljani, pravi, da je treba predvsem pripraviti stranke, da bodo prišle na okencu, na obravnavo, bolj pripravljene. "Delovna skupina je prišla do nabora možnih predlogov, ampak načelnik je šel zdaj v neko drugo smer, kjer vidi rešitev, mi pa se s tem ne strinjamo najbolj," še dodaja Stanković. In upa, da bodo našli kompromis med zamislimi načelnika in pogledi sindikata ter se sporazumeli, a pri tem ne izključuje možnosti nove stavke, v primeru, da gre načelnik naprej z omenjenimi spremembami brez soglasja sindikata.