Vladni predlog sklepa, ki bi ga potrjeval odbor, v nasprotju s poslovnikom, zakonodajo in ustavo?

Začetek današnje seje odbora za gospodarstvo, na kateri naj bi ta obravnaval vladno poročilo o nabavah zaščitne opreme, so zaznamovali postopkovni zapleti.

Predstavniki opozicije so namreč opozarjali na mnenje zakonodajno-pravne službe, da za obravnavo in potrjevanje drugega predlaganega sklepa ni podlage v poslovniku, zakonu in ustavi.

Vlada je v drugim sklepu, ki naj bi ga potrjeval DZ, med drugim navedla, da vlada Marjana Šarca ni pravočasno poskrbela za dopolnitev in aktiviranje državnega načrta zaščite in reševanja za primer epidemije novega koronavirusa in da je sprejem zaščitnih ukrepov potekal v izrednih okoliščinah. Sklep opominja tudi na pomanjkanje zaščitne opreme v času razglasitve epidemije in dodaja, da jo je nova vlada nato zagotovila v zadostni količini, in to po nižji ceni kot prejšnja.

V opoziciji so obravnavi takšnega sklepa ostro nasprotovali. Poslanec Levice Miha Kordiš je spomnil na mnenje zakonodajno-pravne službe DZ, da za obravnavo takšnega sklepa ni podlage v ustavi, zakonu in poslovniku. Poslanec SD Franc Trček je dodal, da poslovnik predvideva le seznanitev DZ s takšnim poročilom, ne pa tudi sprejemanja sklepov. Podobno je ugotavljala tudi poslanka Levice Violeta Tomić.

Tina Heferle iz LMŠ je opozorila, da sklep vnaprej prejudicira, kaj naj bi odbor za gospodarstvo ugotovil, kar je absurdno. Po njenem mnenju bi obravnava takšnega sklepa pomenila grob poseg izvršne v zakonodajno vejo oblasti. Podobno so ocenjevali tudi Meira Hot (SD), Marko Bandelli (SAB) in Aljaž Kovačič (LMŠ).

Predsednik odbora Branislav Rajić iz SMC je sicer oporekal, da gre za akt, ki bi ga DZ vendarle lahko obravnaval. Proceduralne predloge o prekinitvi seje je nato nameraval dati na glasovanje, vendar pa so v opoziciji oporekali tudi temu. Trček je opozoril, da tisto, kar nima pravne podlage, ne more biti niti predmet poslanskega dela niti glasovanja.

Vendarle pa je po slabi uri in pol proceduralnih zapletov in po nastopih koalicijskih članov odbora Jurija Lepa (DeSUS) in Janija Möderndorferja (SMC) odločil, da sejo prekine. Tudi Lep je namreč pojasnil, da se v koaliciji zavedajo potrebe po preoblikovanju sklepa. Möderndorfer pa je opomnil, da bi z začetkom razprave o sklepu razprava o njem dobila legitimnost.

Ob 12.30 se je seja nato nadaljevala, vendar pa je do vsebinske razprave o poročilu prišlo šele po nadaljnji uri in pol postopkovnih zapletov. Kljub temu, da je predsednik odbora v razpravo ponudil le seznanitveni sklep, se v opoziciji namreč še vedno niso strinjali z njegovo obravnavo.

Heferletova je opomnila, da gre za vsiljevanje vsebinskega sklepa vlade, pripravljenega kot odraz ugotovitev, ki pritičejo parlamentarni preiskavi in ne razpravi na pristojnem odboru. Pritrjevali so ji tudi ostali predstavniki opozicijskih poslanskih skupin. Z vladnim poročilom bi se DZ lahko po poslovniku zgolj seznanil, ne pa odločal o vsebinskih sklepih, so ocenjevali.

Na drugi strani so se posamezni predstavniki koalicijskih poslanskih skupin sklicevali na še en člen poslovnika, ki dopušča, da sklep DZ v obravnavo predloži tudi vlada.

Postopkovni predlog za prekinitev seje je večina članov odbora zavrnila, prav tako odbor ni podprl predloga, naj zadevo preuči komisija za poslovnik. Je pa podprl predlog, da svoje stališče o dopustnosti seje pojasni predstavnica zakonodajno-pravne službe Nataša Voršič. Ta je pritrdila pomislekom, da poslovnik ne predvideva sprejemanja sklepov ob obravnavi vladnega poročila.

Pri razlagi poslovnika so tako v koaliciji in opoziciji ostali vsaksebi, po dobrih štirih urah pa se je končno začel še vsebinski del današnje seje odbora.

Ostra izmenjava mnenj glede gospodarnosti nabav zaščitne opreme

Obravnava vladnega poročila o nabavi zaščitne opreme je tako minila v znamenju ostre izmenjave mnenj in stališč med predstavniki vlade, ki so poročilo zagovarjali, in opozicijo. Tam so ocenili, da je pristransko, in opozarjali na po njihovem mnenju in oceni sumljiva dodeljevanja poslov, na izplačila avansov in na kaos pri nabavi mask. Levica je sejo obstruirala. Predlagani sklep je odbor v odsotnosti dela opozicije nato potrdil.

Vsebino poročila so povzeli predstavniki vlade. Državni sekretar na ministrstvu za gospodarstvo Aleš Cantarutti je povzel kronologijo nabav zaščitne opreme ter vlogo posameznih ministrstev in zavoda za blagovne rezerve, pa tudi razlike v cenah, kot je to razvidno iz vladnega poročila. Priznal je, da izkušenj s tovrstnimi nabavami niso imeli, a zatrdil, da so ravnali v najboljši veri.

Državni sekretar na obrambnem ministrstvu Damijan Jaklin je med drugim izpostavil prizadevnost sil civilne zaščite in sil zaščite reševanja pri obvladovanju epidemije. Med drugim je pojasnil, da je bilo v marcu aktivnih skoraj 3000, v aprilu pa več kot 4000 pripadnikov civilne zaščite, dejavne so bile tudi prostovoljne sile humanitarnih organizacij, gasilcev, tabornikov in skavtov.

Po besedah državnega sekretarja na zunanjem ministrstvu Toneta Kajzerja se je slovenska diplomacija v reševanje težav s pomanjkanje zaščitne opreme vključila z vsemi silami. Njihove številne intervencije so bile bistvenega pomena za zagotovitev dobav v času, ko se je Slovenija soočala in se še sooča ne samo s pomanjkanjem opreme in tudi z možnostjo razvoja bistveno slabše epidemiološke slike.

Nataša Musar Mišeljić z računskega sodišča je na seji zgolj ponovila, da je računsko sodišče v ponedeljek izdalo sklep o uvedbi revizije smotrnosti nabav zaščitne opreme. Kot revidirance so do zdaj prepoznali vlado, ministrstvi za gospodarstvo in za obrambo ter zavod za blagovne rezerve.

Od članic in članov odbora so sprva povečini razpravljali predstavniki opozicije. Trdili so zlasti, da je vladno poročilo izrazito pristransko, in opozarjali na nepreglednost dobav in na sume korupcije ob nabavah zaščitne opreme. Opozarjali so na po njihovem mnenju sumljiva dodeljevanja poslov določenim podjetjem, pa tudi na avanse, ki so jim bili za zaščitno opremo plačani vnaprej.

Poslanka LMŠ Tina Heferle je tudi zavrnila očitke Šarčevi vladi glede neprimernega odziva na potrebe po zaščitni opremi. Zatrdila je, da je prejšnja vlada v tem pogledu ravnala proaktivno in odgovorno oziroma s takšno intenziteto, kot so jo narekovale tedanje razmere v državi. Njen poslanski kolega Robert Pavšič se je dotaknil nekaterih konkretnih poslov za časa aktualne vlade, v katerih naj bi prišlo do vplivanja na pristojne za izbor točno določenih podjetij.

Poslanka Levice Tomićeva je med domnevno spornimi ravnanji vlade izpostavila zavrnitev posla z zaščitno opremo, pri katerem so posredovali predstavniki Slovenske akademije znanosti in umetnosti (Sazu). Problematizirala je nabave preko posrednikov in dogajanje označila za največjo afero v Sloveniji po orožarski.

Zelo kritičen do ravnanja vlade je bil tudi Kordiš iz iste poslanske skupine, ki je vlado označil kar kot "tolpo kriminalcev", današnjo sejo pa kot farso. Sredi razprave je v imenu poslanske skupine napovedal tudi obstrukcijo seje.

Poslanec SAB Bandelli je znova izpostavil "totalen kaos pri nabavi mask". Verjame sicer v dobre namene pristojnih, a opozoril, da v posle ne bi smeli iti za vsako ceno.

Meira Hot iz SD pa je problematizirala vprašanje centraliziranih nabav preko zavoda za blagovne rezerve.

Na očitke opozicije je povečini odgovarjal Cantarutti. "Z današnje perspektive je vse videti tako enostavno. Takrat se je bilo treba odločiti," je poudaril. Med drugim je pojasnil, da je ponudba, pri kateri je posredoval Sazu, predvidevala vnaprejšnja plačila, sukcesivne dobave in dobavljivost šele v štirih do šestih tednih.

Proti koncu več kot 11-urne razprave so se vendarle oglasili tudi nekateri koalicijski člani odbora. Gregor Perič iz SMC je ocenil, da so nekateri ob dejstvu, da je v Slovenija v tujini prepoznana kot ena najuspešnejših držav pri spopadanju z novim koronavirusom, čisto spolitizirali vprašanje nabav.

Tako Perič kot Andrej Černigoj iz NSi sta opomnila, da so se na Primorskem, od koder prihajata, s strahom ozirali na dogajanje na italijanski strani. Poslanec SMC Rajić pa je iz vsebine poročila povzel, da je bila začetna situacija huda, da so se sicer dogajale napake, ki pa se ne bodo ponovile.

Marko Pogačnik (SDS) je dodal, da bodo o morebitnih nepravilnostih pri nabavi zaščitne opreme presojali pristojni organi. Je pa poudaril, da je trg v času pandemije koronavirusa ponorel. "V svetu niso veljale normalne tržne razmere, ampak Teksas," je opozoril.

Koalicijske stranke so zaradi mnenja zakonodajno-pravne službe sicer popravile prvotno predlagane sklepe. Vendar pa je predstavnica službe Voršičeva tudi zadnjo, posodobljeno različico označila za neustrezno. Kljub temu je odbor ob odsotnosti dela opozicije sklepa potrdil. Obstrukcijo glasovanja so ob Levici pred tem napovedali še v LMŠ in SD.

Vladno poročilo se prihodnji teden seli še na plenarno sejo DZ. Poslanke in poslanci ga bodo predvidoma obravnavali v četrtek.