Kot je znano, je urad za varstvo konkurence ugotovil, da ni nastopila koncentracija med Pivovarno Union in Pivovarno Laško, ker slednja ni dosegla več kot 50-odstotnega deleža v osnovnem kapitalu Uniona.
Inštitut za javno upravo je to ugotovil v odgovorih na vprašanja v zvezi z pravnimi postopki urada za varstvo konkurence pri odločanju o skladnosti povezave med Laškim in Unionom s pravili konkurence, ki jih je nanj sredi poletja naslovila Pivovarna Union.
Z odločbo je bilo namreč odločeno o vprašanju, o katerem sploh ni mogoče odločati v upravnem postopku, piše v odgovorih inštituta, ki ga vodi Rajko Pirnat.
Inštitut za javno upravo je v pravnem mnenju zapisal, da je zavrnitev zahteve družbe Interbrew o ugotovitvi neskladnosti koncentracije med Pivovarno Laško in Pivovarno Union v izreku predstavljena pravilno, saj predstavlja jasno in določno odločitev o zahtevku stranke, glede katerega je bil voden upravni postopek.
Problem pa se pojavi pri drugem delu izreka, torej pri ugotovitvenem delu, da koncentracija med Laškim in Unionom ni nastopila in pri navajanju razlogov za to. Umestitev tega dela v izrek odločbe namreč pomeni, da je urad za varstvo konkurence to ugotovitev štel za predmet upravnega postopka in je skladno s tem izdal ugotovitveno odločbo. Ugotovitev, da koncentracija ni nastopila zaradi dejstva, ker Pivovarna Laško ni dosegla navedenega lastniškega praga ter samostojno ali s tretjimi osebami pridobila nadzora nad Pivovarno Union, tako lahko pridobi naravo dokončnosti in pravnomočnosti, je ugotovil inštitut.
Urad za varstvo konkurence je zavrnil tudi zahtevek Pivovarne Laško za izdajo soglasja h koncentraciji s Pivovarno Union, v obrazložitvi pa navedel, da koncentraciji ne nasprotuje v primeru, da so izpolnjeni določeni pogoji. Po mnenju inštituta je urad z izdajo te odločbe kršil pravila postopka, sama odločitev urada pa je v več delih sporna oz. nična. Odločitev urada za varstvo konkurence namreč temelji na hipotetični predpostavki in ureja hipotetičen položaj, katerega nastop je odvisen predvsem od odločitve Pivovarne Laško, da pridobi delnice Pivovarne Union v obsegu, ki bi presegal 50-odstotni delež, poleg tega pa tudi od odločitve tretjih oseb, da bodo te delnice Pivovarni Laško dejansko prodale.
